黄宝坤——顶层设计，全警应用大力推进人脸识别技术在温州公安工作中的应用

本刊 李瑾

黄宝坤
——顶层设计，全警应用大力推进人脸识别技术在温州公安工作中的应用

本刊 李瑾

黄宝坤

男，汉族，1963年1月生。1982年12月参加工作，研究生学历。分别于浙江省金华市、东阳市、义乌市公安局任职。2008年3月至2011年12月任浙江省公安厅政治部副主任、经济犯罪侦查总队总队长，2011年12月至2012年1月任中共温州市市委常委。2012年1月至今，任中共温州市市委常委、市委政法委副书记，市公安局党委书记、局长。

记者：首先，请您为我们介绍一下温州公安开展人脸识别技术开发应用的背景和初衷。

2012年以来，为进一步提高公安机关打防管控工作力度，在公安部一所的技术支撑下，温州市公安局自主研发了“人脸识别排查比对系统”。经过近两年时间的深度开发和实战应用，人脸快速查询鉴别手段在户籍管理、治安防范、侦查破案等领域取得了良好的应用效果。本期专题人物，我们邀请温州市公安局局长黄宝坤，与读者分享温州公安人脸识别技术的建设应用历程和其中经验。

记者：在上述理念指导下，温州公安机关人脸识别比对平台建设经历了怎样的过程？取得了哪些成果？

黄宝坤：温州作为民营经济的先发地区和改革开放的前沿阵地，社会治安形势历来复杂，是防控难度系数最大的地区之一。近年来，温州市公安局以“平安温州”建设为载体，始终坚持“严打、严防、严管”的基本策略，大力实施“六防”工程，积极构建立体化治安防控体系建设。特别是开展“警灯工程”和“天网工程”建设以来，街面和重要部位视频监控布局更加稠密，动态防控网进一步得以健全。在此背景下，按照“传承+创新”、“传统+科技”、“全民+全警”的理念，温州市公安局大力推进人脸识别技术的开发应用工作，为构建更加严密的社会治安防控体系插上了科技的翅膀。

黄宝坤：2011年3月，温州市公安局与公安部第一研究所开展了二代证非首申人脸一对一比对试点工作，试点期间取得显著效果，查实了多起冒领身份证案件。2011年8月，在前期非首申人脸比对成功的基础上，拓展比对应用，将一对一比对延伸成一对多、多对多比对。2011年10月，公安部一所与我局建立战略合作伙伴关系，由公安部第一研究所无偿提供核心比对算法、人脸模版数据库许可（价值约300万）等技术支撑，温州市公安局提供场地、硬件设备、操作人员等条件，开展建设人脸识别排查比对系统一期试点工作。系统的建成、应用为民警的打防管控提供了有力的手段支持，成为公安机关破案追逃、治安行政管理和维稳工作的有效战术武器，成为继指纹比对、DNA比对之后公安机关开辟的一项新的手段和业务增长点。截至目前，已经建成拥有各类人员照片近2000万张的模板数据库，开发应用人脸实时比对技术，实现了一对多、多对多、实时比对等多项功能；同时，通过在民警手持终端开发应用人脸比对技术，使这项技术能够更广泛地得到运用。人脸活动轨迹已成为继公民身份号码轨迹、指纹轨迹后，为公安实战服务更加生动、鲜活的一种人员活动轨迹。

记者：在推进人脸识别技术开发应用的过程中，温州公安主要采取了哪些措施确保应用实效？

黄宝坤：为使人脸比对技术迅速应用实战，温州市公安局强化人脸比对技术应用的各项支撑。一是组织支撑。市局基层基础、信通、指挥中心、情报、流口等部门相互配合、共同参与，制订下发《关于建立人脸识别排查比对系统运作工作机制的通知》、《关于规范人脸照片采集标准的通知》等规范性文件，为推进人脸识别技术应用提供了有力的组织保障。二是奖励支撑。为激励广大民警利用系统服务现实工作的意识，温州市公安局专门下发《温州市公安局利用人脸比对技术破案追逃的奖励办法》，对出成效的民警进行奖励；市局还特别开通“人脸识别排查比对系统”工作专栏，将各地成功案例及系统端口提供给大家交流学习、共同提高。三是技术支撑。市局联合系统研发公司在三个基层派出所开展试点工作，分别通过各种手段提高采集照片的质量，并在全市范围内组织人脸比对技术优秀技战法巡回培训，通过试点和培训工作，有效提高了基层民警的技术应用能力。

记者：目前，人脸识别比对技术在公安侦查破案、社会管理、服务群众等方面的应用效果如何？

黄宝坤：自开发应用人脸识别比对技术以来，全市公安机关立足服务现实斗争，开展多领域人脸比对技术应用，在侦破案件、社会管理、服务群众等方面取得了初步成效。在破案方面，利用“人脸识别排查比对系统”比对，成功侦破鹿城“2012·3·16”纵火案件等20余起刑事案件。在追逃方面，全市公安机关通过系统比对，抓获全国网上逃犯73名，其中29名具有双重户口，通过上网追逃或通报经办单位，促成其中15名对象到公安机关投案自首。在社会管理方面，从2012年3月建立人像库开始，依托二代证照片信息和先进的人脸比对技术，通过对入库的638万名温州常住人口信息数据进行批量比对，排查甄别多重户口，发现18809名拥有双重、多重户口信息的人员，通过将这批信息分批下发至各县市区进行逐条核实，注销了1.7万余条虚假身份信息，比对准确率达到95%以上，此项工作走在了全国前列。在助力“警灯工程”实战方面，结合温州市公安局开展的“警灯工程”建设，在全市各地有条件的治安岗亭安装“人脸识别排查比对系统”，经对巡逻盘查中发现的无身份证、拒不讲真实身份及漂白身份嫌疑的人员进行实时比对，已抓获21名逃犯和查明身份破获7起刑事案件。在服务群众方面，全市各基层派出所通过“人脸识别排查比对系统”，确认无法正常表述身份信息的迷路老人和精神病患者身份，及时联系其家人将其领回，大大提高了民警办事效率，增强了群众对公安工作的满意度。据统计，系统应用以来，共为176名迷路老人和精神病患者找到了家人。

记者：当前，视频侦查已成为公安侦查破案的有力武器，人脸识别技术在其中的应用可谓强强联合、如虎添翼。在这方面，温州公安有哪些成功案例可以与我们分享？

黄宝坤：为进一步深化应用成果，温州市公安局将人脸比对技术与当前公安重点工作深度结合，依托“三室合一”和运用视频追踪进行人脸比对技术破案，不断拓展应用领地，提升应用效能，在应用过程中涌现了诸多成功案例。

如2013年10月10日凌晨，温州市公安局鹿城分局南浦派出所接到一名女子报警，称其在温州火车站广场西侧草坪被一男子掐住脖子，抢走一部苹果手机和随身包。接警民警立即展开侦查，通过视频监控发现作案对象为两名男子，身高165厘米左右。通过查看上述地点周边监控，民警在梧田大道路口的监控内发现一名对象横跨马路打上一辆出租车向南驶离。根据沿路视频监控记录的出租车行驶路线，民警终于在温州市瓯海区月乐西街和龙霞路口的瓯海农村合作银行的监控画面看到该对象，发现其进入该银行、在柜员机上有操作。但是，经调取其操作的银行卡账户及户主信息，发现该账户户主为永嘉县人，1979年出生，身份照片和年龄与对象极不相符，且在该户主关系人及调取的银行账户联系号码话单分析中也没有发现与对象特征相符的人员，案件侦破一度停滞。再次观看从银行调阅的监控录像，民警发现嫌疑人插卡时手中持有一张身份证，粗略看来，身份证上的照片与对象现实面貌（尤其发型）基本吻合，由此想到了利用人脸比对技术。后经“人脸识别排查比对系统”比对，果然找到一名特征极其相像的贵州籍人员龚某，1996年出生，且在暂住人口登记信息中发现其曾暂住瓯海区高翔工业区，这一信息与另一对象的下车点及出租车司机反馈的人员信息高度吻合。最终追捕抓获龚某，嫌疑人对犯罪事实供认不讳，现已被我局依法刑事拘留，损失物品顺利追回。

记者：对于人脸识别技术下一步的深度应用拓展，温州公安有哪些具体的构想和规划？

黄宝坤：下一步，温州市公安局将开展人脸识别技术二期工程建设，着重开展以下几点工作：一是对银行安防监控系统（包括摄像、抓拍系统）进行升级改造；二是在公共复杂区域、维稳处突现场、车站码头等人流密集场所布建符合技术要求的脸部图像抓取设备；三是逐年增加配备人脸比对功能的民警手持终端设备数量，提高路面巡逻、设卡时对可疑人员的人像采集工作力度。通过以上措施，采集、比对更多的人脸照片，生成大量人员流动轨迹信息，全面提升人脸识别技术为现实斗争服务的能力。

记者：在人脸识别比对技术的应用过程中，温州公安有哪些经验值得各地学习和借鉴？

黄宝坤：一是领导重视。时任省厅党委副书记、常务副厅长张景华和副厅长凌秋来分别做出批示，要求相关部门解决人像数据提供问题，并对系统建设提出指导意见。我和分管副局长全程参与技术引进、系统开发、资金落实等工作，按照“顶层设计、全警应用”的思路，为系统成功研发应用提供各项保障。二是多方支持。“人脸识别排查比对系统”作为公安部一所和温州市公安局战略合作的主要项目，公安部专家给系统建设提供了强大的技术支持。同时，在省厅治安总队、科通局、禁毒总队及其它职能部门的支持下，顺利建立了库容量为3千万的人脸照片基础信息库。三是自足研发。温州市公安局专门组织开发建设小组，从信息警务建设的战略高度，加强脸部图像信息采录的规范化建设，由基层基础部门牵头，科通、情报、刑侦、治安等部门协助，温州金城科技公司负责开发“人脸识别排查比对系统”。未来，我们将继续落实和发扬这三点宝贵经验，深挖人脸识别技术应用潜力，向科学技术要警力，向科学技术要战斗力，为温州公安打防管控工作及社会和谐稳定发展做出新的更大的贡献。