乐清市柳市镇农机化发展现状、存在问题和对策

王旭广

乐清市柳市镇农机化发展现状、存在问题和对策

王旭广

柳市镇位于浙江省东南沿海乐清湾之滨，镇域面积92 km2，辖12个农村社区158个行政村、6个城市社区、3个居委会，共有人口21.5万，另有外来人员22万多。工农业年总收入548.6亿元，财政总收入24.8亿元，农民人均收入21 721元。柳市镇以其雄厚的电器生产、研发能力被誉为 “中国电器之都”，是全国城乡一体化发展试验区、全国小城镇建设示范镇和浙江省小城市培育镇。根据新农村建设要求，大力推进粮食生产机械化，提高粮食综合生产能力和农民生活水平。遵照中央提出的“沿海经济发达地区要率先实现农业现代化”的要求，以乐清市创新农场为载体，以推广示范栽插、收获、烘干机械和统一机械植保为重点，抓好土地规模经营中的农机化配套，开展农机社会化服务，充分发挥农机作用，提高农机经营效益，实现粮食生产全程机械化和农业、农村现代化。近年来，柳市农机化发展迅猛，为柳市农业增产增收作出了重大贡献。随着社会经济的快速发展，如何加快柳市农机化发展步伐，适应新形势下农业经济发展需要，已成为农机工作者面对的一个重要课题。

1 柳市镇农机化发展现状

农机化发展水平是农业和农村经济发展的重要标志。全镇水稻生产基本实现机械化作业，2012年水稻面积共 1 913.3 hm2，0.67 hm2以上大户占1 474.4 hm2，其机耕率达100%，机收率达98%，机械栽植率达30.7%，机械植保率达96%，机械排灌率达100%，机械运输率达96%。全镇农业机械总动力41 943 kW，其中耕作机械5 190 kW、排灌机械2 419 kW、植保机械340 kW、收获机械5 563 kW，还有23台谷物烘干机，农业机械装备总量增长较快。

1．1 政府重视，农机具购置补贴惠农政策促进农机化快速发展

近年来，由于国家农机具购置补贴等惠农政策的贯彻落实，各级党委、政府重民生、促发展重要决策的引导，农业机械化和农业生产、农村经济快速发展。2011年起柳市镇农户购机补助金额是购机总额的25%，大大提高了农户购机热情。2013年农户购机总额约599万元，全镇购机补助高达150万元，新增农业机械86台。一大批新机具新技术得到了推广应用，优化了农机装备结构。机收面积达3 712.9 hm2，农机户收入共1 000余万元；跨区作业162.1 hm2，作业区域包括浙江、山东及东北三省等，作业收入近40万元。

1．2 农民专业合作社蓬勃发展

自2009年以来，柳市镇针对农机化发展新形势，积极引导、扶持发展农民专业合作社。到2013年底，已经工商注册的农民专业合作社37家，合作社成员300人，资产总额2 951万元。农业生产规模化、产业化、组织化不断推进，有力地促进了当地农民专业合作社的蓬勃发展。

1．3 农机管理服务体系建设得到加强

农机管理服务体系在发展农村生产力、促进农业增效农民增收和推进传统农业向现代化农业发展的过程中发挥了重要作用。2013年全镇共有农机专业技术人员159名，其中乡村农机从业人员1 029人，获得农机职业技能鉴定证书的81人，联合收割机驾驶从业人员90人，三级定点维修点5个。

2 存在问题

2．1 农机行业管理和农机安全生产有待加强

随着国家对农机行业的扶持、补贴力度的不断加大和农业机械的较快发展，农机安全生产形势日趋严峻。少数农机维修、销售、使用人员安全意识不强，法制观念淡薄，无证销售、维修农机产品和操作农机具的情况时有发生，农机使用者不按要求参加培训和登记、上牌，严重影响了农机安全生产和农机事业的健康发展。此外，由于柳市镇补贴力度相对周边区域来说偏高，少数农户购新机拿到补贴后再转卖给别人的情况时有发生，在农机户中造成不良影响。

2．2 乡镇农机管理推广站不健全

由于乡镇农机人员工资归乡镇发放，人员受乡镇政府支配，不少农机员在编不在岗，工作脱节，难以形成合力，严重制约了农机化技术的推广、应用及农机工作的全面开展，直接影响了农机化的快速发展。

3 柳市镇农机化发展的对策与建议

3．1 加大农机化宣传力度

农业机械化是减轻劳动强度，提高劳动生产率，促进农业增效农民增收和降低农业生产成本的重要手段，是新农村建设的助推器。土地流转、规模经营为柳市农业机械化的发展创造了有利条件。为此，要利用各种新闻媒体大力宣传 《农业机械化促进法》《农业机械监督管理条例》等农机法律法规，加强农机培训工作，提高社会各界对加快农业机械化发展重要性的认识，制定扶持政策措施并认真贯彻实施。

3．2 加强农机服务组织建设

农机服务组织建设与发展要按照“政策扶持、部门指导、市场引导、规范运作”的原则，坚持量力而行，合理布局、因地制宜，推动农机大户、农民专业合作社快速健康发展。加大政策扶持力度，严格执行省市关于落实国家农机购置补贴政策的要求，保持农机购置补贴政策的连续性，要优先提供技术指导、培训、组织作业、购机等服务，依托农机大户、农民专业合作社带动全镇农业机械化快速发展。农业机械是农业生产快速发展的物质基础，没有农业机械化就不可能有农业产业化、现代化。从总体上看，目前我国农业机械化发展水平已进入中级阶段，处于迈向中高级阶段的关键时期，正是小型农机向大中型农机过渡的时期，也是农机服务由个体向组织化转型的重要时期，迫切需要政府积极引导、大力扶持，以促进农机化健康、持续、协调地发展。

3．3 加大打击骗取农机补贴行为的力度

针对少数农户购新机拿到补贴后再转卖给别人的行为，柳市镇开展不定期实地调查，并协同乐清市农机总站开展实地检验，一经查实，取消购机人的补贴资格，从源头上遏制骗取补贴行为。

作者信息：乐清市柳市镇农业分局，325604，浙江