转基因农业的重大战略意义和转基因食品的安全问题

游清治

（新疆有色金属工业(集团)公司 乌鲁木齐 830000）

转基因农业的重大战略意义和转基因食品的安全问题

游清治

（新疆有色金属工业(集团)公司 乌鲁木齐 830000）

从简要介绍基本概念入手，较详细的论述了农业转基因的重大战略意义和转基因食品的安全问题。

转基因 转基因食品 重大战略意义 转基因食品的安全问题 监督管理 监测 标识

1 基本概念

1.1 转基因

利用分子生物学手段，将人工分离和修饰过的基因，导入受体生物基因组中以改善生物体的特定性状，以满足人类的要求。

1.2 转基因食品

以转基因生物为直接食品或为原料加工生产的食品。

2 转基因技术的重大战略意义

转基因技术是现代生物技术的核心，运用转基因技术培育新品种，能够有效降低农药、化肥投入，对缓解资源约束、保护生态环境、改善产品品质、拓展农业功能等具有重要作用。作为支撑发展、引领未来的战略选择，转基因生物技术研发与应用已成为抢占科技制高点和增强国际竞争力的重大举措。转基因技术为全世界所关注，2013年10月中央人民广播电台和中央电视台连续几天播出转基因有关节目。

世界转基因商业化发展迅猛，从没有任何一种农业技术在百年以来有这么大的发展。

1996年转基因农业实现全球大规模产业化，当时，全球的种植面积是160～170万公顷，主要是美国和加拿大在种植，到2012年，全球种植面积达到了1.7亿公顷增长了近100倍。截止2012年底，全球有20多种植物的转基因产品通过了安全性评估。现在正式批准可以种植转基因作物的国家有28个，种植面积和产量排名在前面的国家依次为美国、巴西、阿根廷、印度、加拿大、中国。除了这28个国家，还有59个国家和地区虽然没有批准大规模种植，但是允许进口转基因产品作为加工原料，生产转基因食品。

转基因技术给美国带来了巨大的经济利益。美国国土面积9.6亿公顷，耕地面积1.9亿公顷，占全世界总耕地面积的12%；人均占有耕地0.7公顷，是世界人均占有耕地面积的2.9倍。2009年，美国转基因作物种植面积达到了0.64亿公顷，占到了全国总耕地面积的1/3,成为全球转基因作物种植面积最多的国家，美国2007年转基因大豆的种植面积占全国大豆种植面积的74%，转基因玉米为32%，转基因棉花为74%。因其产量高，经济成本低，价格低廉，严重地打击了其他国家的粮食生产，在2007年全球粮食危机中加大了转基因产品的输出，赚取了巨额外汇，并保持了全球经济霸主地位。

我国是一个人口大国，解决13亿人的吃饭问题始终是头等大事。

中国用大约7%的世界耕地，养活世界20%的世界人口。中国生产的稻米占世界30%，玉米占20%，棉花占20%，油菜籽占33%，尽管如此，我国自产的农产品，远远不够自己消费，还需进口数量不等的玉米、棉花、稻米，每年约进口3 000多万吨大豆(占消费量的60%)。我国对国外农产品的依存度在逐年上升，出路何在？在于坚持转基因农业技术的发展。

中国工程院院士，被誉为我国杂交水稻之父，现任国家杂交水稻工程技术研究中心主任的袁隆平院士说：“虽然杂交水稻技术目前在国际上领先，但如果不加强分子育种技术研究，短则5年，长则10年，中国杂交水稻技术就要落后国际水平了。中国超级稻三期目标研究中正在应用分子技术，今后利用生物技术开展农作物育种是农业科技的发展方向和必然趋势，转基因技术是分子技术中的一类，因此必须加强转基因技术研究和应用，没有技术就没有地位，对待转基因产品，科学慎重的态度，并不是拒绝的态度。”

突破耕地、水、环境等资源约束，保障国家粮食安全和农产品长期有效供给，归根结底要靠科技进步。经过20多年努力，我国在重要基因发掘、转基因新品种培育、产业化应用和安全管理等方面取得了重大成效。但与美国等国相比仍有差距，需要努力迎头追赶。

人类社会的发展，特别是人类的生存和健康，都离不开科技的进步。从古到今，农业发展就是人类不断改造自然，赢得生存空间的过程。在史前文明时期，每500公顷土地，只能养2人，在原始农业阶段，可养活50人,在种植养殖阶段,能养活1 000人,在工业文明的集约经营的现代农业,能养活5 000人。2011年世界人口达到70亿，预计2050年将达到100亿，要解决不断增长人口的生存，必须依靠科技的发展。

3 转基因食品的安全问题

转基因食品的安全问题一直是舆论的热议之一，对公众的种种疑问，有必要澄清一些不实传闻，告诉公众有关转基因生物和转基因食品安全方面的科学知识，让公众了解转基因食品安全的实际情况，避免因而受各类传闻的影响，陷入某种认识误区。

3.1 天然食品不等于就是安全食品

任何一个农作物新品种的诞生都是基因改变的结果，这是农业发展的根本。为什么没有人质疑杂交水稻新品种的安全性？因为人们普遍认为，传统的杂交方式是安全的(实质杂交就是基因改造)，对于转基因作物来说，基因改变的数量远远低于传统的杂交育种方式，在基因位点的选择上，转基因技术比传统的杂交更为精确。

3.2 零风险食品是不存在的

食品安全是一个相对和动态的概念，没有一种食品是百分之百安全的，在食品安全中零风险是不存在的。

世界卫生组织对食品安全有明确的定义，即食品中的有毒有害物质对人体健康产生不良影响的公共卫生问题。这个定义中有两个关键词：一个是有毒有害物质，一个是对人体健康产生不良影响，这两个关键词，必须同时并存，才能构成不安全食品事件。

在我们生活的环境(包括实物中有毒有害物质很常见，关键在于含量，有毒有害物质只有达到一定的量，才可能对健康造成危害。例如，对于国家允许使用的农药，我们不是规定食品中农药残留等于零，而是规定食品的农药残留最大限量，只要不超过这个限量就是安全的。国家在制定食品中有毒有害物质的最大允许含量标准时十分慎重，一般加上100倍的安全系数)超过标准的食品是不合格食品，不允许出售。

3.3 转基因食品不构成食品安全问题

按照食品安全定义，转基因食品既不含有毒有害物质，又没有证据表明对健康会造成不良影响。所以说，经过安全评价的转基因食品并不构成安全问题。另一方面，转基因作物的研究，开发有一整套严格的监督管理程序，在生产方面，也有确定的生产规范和严格的管理要求，这和其他传统产品的生产是一致的。

3.4 中国政府的严格监督管理举措

我国政府高度重视转基因农作物生物安全管理工作。

1996年，农业部发布了《农业生物基因工程安全管理实施办法》，2011年，国务院颁布了《农业转基因生物安全管理条例》(以下简称条例)，对在中国境内从事的农业转基因生物研究、试验、生产、加工、经营和进出口审批和标识管理制度，形成了一套适合我国国情并与国际惯例相衔接的法律法规，技术规程和管理体系。

3.4.1 转基因作物安全性的评估过程

《条例》及配套规章规定，我国对农业转基因生物实行分级，分阶段安全评价制度，农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物安全评价工作。安全评价按照试验研究、中间试验、环境释放、生产性试验和申请领取安全证书5个阶段进行。美国和西欧一般分为实验研究、环境释放和解除监管（商业化应用）3个阶段。我国不同于国外仅评价转化体，我国既评价转化体，也评价衍生品种。

安全性评价内容主要包括食品安全性和环境安全性两部分。食品安全性评价涉及营养学、毒理学和过敏性等。环境安全性评价包括转基因生物的生存竞争能力、基因漂移的生态风险、对非靶标生物和生物多样性的影响以及靶标生物的抗性风险与治理等。

3.4.2 转基因作物商业化种植环境影响的监测

为保证转基因作物的长期安全应用，已获得安全证书的转基因水稻，“华恢1号”和“Bt汕优63”如果进入商业化生产，还将组织开展田间主要害虫种群动态，生物多样性变化和靶标害虫抗性的监测工作，田间主要害虫种群动态监测，主要是观测转基因水稻杀虫作用对农业生态系统食物链的影响是否会导致次要的非靶标害虫演化为重要的害虫，从而制定与转基因品种相适应的耕作制度配套措施，保证转基因抗虫水稻的有效应用。对生物多样性影响的监测，主要是调整转基因抗虫水稻长期应用后，稻田农业生态系统节肢动物多样性的变化，从而制定稻田害虫的综合防治措施。转基因抗虫水稻长期应用后，稻田农业生态节肢动物多样性的变化，从而制定稻田害虫的综合防治措施。转基因抗虫水稻的产生杀虫蛋白对害虫的选择的压力可导致靶标害虫产生抗性。从而缩短抗虫水稻的使用寿命。因此，在其商业化过程中需要监测靶标害虫对转基因水稻抗性，并采用适当的策略和措施防止或延缓抗性的形成和发展。

3.4.3 转基因作物产品的标识管理

根据《条例》及《农业转基因生物标识管理办法》的规定，为保护消费者的知情权和选择权，我国对转基因生物实行标识目录内的标识制度。标识目录随转基因作物商业化应用种类的变化而调整。标识目录的修订，由农业部协商有关部门确定。

目前，世界各国关于转基因产品标识管理的法规政策存在很大的差异。

转基因食品的种类很多，目前全球已批准的商品化转基因植物主要有大豆、玉米、油菜、棉花、番茄、马铃薯、甜椒、西葫芦、番木瓜、甜菜、香石竹、矮牵牛、亚麻、烟草、西瓜、甜叶菊等，用这些转基因植物生产加工的产品有近万种。国外转基因食品，特别是用转基因生物生产加工的近万种产品绝大多数没有标识。

[1]百名专家谈转基因.农业部农业转基因生物安全管理办公室编.北京：中国农业出版社2011.9.

[2]转基因食品安全吗.专辑.科学画报.2012.11.

[3]细说转基因.科学世界.记者采访中国农业科学院黄大昉研究员的访谈录.科学世界.2013.8.

[4]转基因作物.前景与现实.蔡立英编译.科学世界.2013.6.

[5]转基因食品到底安全不安全.访中国农业科学院农业生物技术学会常务副理事长林敏(下).科技日报.

收稿：2013-10-28