回家的路亮起来

李洪彪+林艾民

桓仁满族自治县把加快推进村庄亮化工程，作为深入贯彻党的十八届三中全会精神、推进农村改革的一项重点任务，着力实现新突破，让广大农民共享城里人已拥有的公共服务。

农村路灯明，百姓心里亮

近年来，桓仁县委、县政府在加快发展经济的同时，更加重视民生建设，把村庄亮化作为改善农村人居环境的一项重要民生工程来抓。去年10月省政府作出这项部署后，全县在原有工作基础上广泛动员，积极行动。特别是党的十八届三中全会召开后，更是加快了推进步伐。目前，全县已在76个行政村实施了村庄亮化工程，占全县行政村的74%。共安装路灯4763盏，总投资1725万元，使16万农民回家的路亮了起来，他们的生活也随之发生变化。

变化之一：改变了传统的生活方式。一是改变了以往单调的夜生活。“以前没安路灯的时候，天一黑村民就都猫在家里。因为夜晚文化生活单调，夫妻吵架等烦心事经常发生。现在有了路灯，到了晚上村民都走出家门，有跳广场舞的，有健身锻炼的，大家心情好了，夫妻吵架等烦心事也没有了。”雅河乡湾湾川村村民刘淑艳如是说。二是夜晚聚众赌博等现象大为减少。华来镇高台子村已有普通路灯40余盏，去年在村书记王福强、村委会主任刘君的努力下，又安装了20余盏太阳能节能灯。村里还为每个自然屯配备了音响设备，每天晚上都有100余名村民参加健身操、广场舞等娱乐活动，许多人为此改掉了打麻将赌博等不良习气。三是晚上有了和城里人一样的感觉。八里甸子村自安上太阳能路灯后，往日的山村夜晚已不再寂静。村里成立了秧歌队、舞蹈队、篮球队等文体组织，每天晚上参加快乐舞步健身操的村民达到300多人。村里的舞蹈队还代表镇上参加了县里比赛，获得了第二名的好成绩。

变化之二：带动了农村的经济发展。桓仁县是我省著名旅游之乡。雅河乡湾湾川村地处旅游景点“望天洞”附近，过去没安路灯时，游客一游览完就急着赶回县里住宿，十分不方便。村里实施亮化工程后，在1.6公里主街路安装了普通路灯60余盏，在村巷道安装了太阳能节能灯30余盏。现在，每到旅游季节，村民家就成了游客的临时“小旅店”，村民年人均收入达到1.3万元。八里甸子村于书记告诉我们，没安路灯前，街上仅有饭店等6家商铺，而且天一擦黑就关门歇业。自安装80余盏路灯后，大街真正亮了起来，农村的“夜经济”也逐年发展起来了。目前，街上商户已达到20余家，特别是到了旅游季节，路边的饭店、烧烤店、服装店买卖都非常红火，每天晚上都营业到9、10点钟以后。

变化之三：方便了农民的夜晚出行。通过实施村庄亮化工程，极大地方便了农民夜晚出行，为村民彼此之间相互交流，构建和谐邻里关系创造了条件。湾湾川村书记李春平说起路灯来满脸喜悦，他说：真没想到我们这个山村安上路灯后，能有这么大变化！你看，村里的主要路口、文化广场、篮球场边都安装了太阳能路灯，到了晚上村里亮堂堂的，村民们出门再不用带手电筒了。特别是农民最重视的“红白喜事”，因为有了路灯，操办起来更方便了。现在的政策多好啊，路灯使农民的幸福指数又向上提升了一步，路灯在农村已成了光明和幸福的标志。农村夜晚出行难的“老大难”现已不难了！

变化之四：改善了农村的治安状况。没安路灯的时候，孩子夜晚放学要由家长去接，农村治安环境成为村干部头疼的问题。通过实施村庄亮化工程，小偷小摸等治安案件大幅度减少。铧尖子村的张玉清深有体会：村庄亮化也是平安工程，这让我们心里有了安全感。有了路灯，回家晚了也不怕走黑路。在农忙时节，还可以在夜晚运送粮食；孩子放学也不用家长接，可以自由结伴而行，村干部再也不用为农村治安问题而发愁了。

做法可行，经验值得借鉴

在抓村庄亮化工作的实践中，桓仁县对安装路灯的采购、建设、运行、维护、监管等方面都探索总结了一些可行办法，为全省正在实施的这项工程提供了有益经验。

领导重视，规划先行，确保村庄亮化工程科学实施。本溪市委、市政府把村庄亮化当作一项新的得民心、顺民意、惠民生的德政工程，加大工作力度，在政策、资金、物资上给予大力倾斜。工程实施之初，县政府就成立了实施村庄亮化工程领导小组，具体负责工程的组织、协调和调度等工作。同时，还制定了关于开展农村亮化工程的实施方案，划分为宣传发动、组织实施和检查考核3个阶段，将该项工作列入各乡镇全年工作目标考核之中。在听取镇、村干部及农民代表意见以及充分调研基础上，对编制的亮化工程专项规划，做到合理布局、科学设计、注重美观，确保细致缜密地实施亮化工程。

整合资源，多元投入，确保村庄亮化工程资金投入。一是借助城乡共建单位支持。有效地利用共建单位力量，把投入资金优先用到实施亮化工程上。如八里甸子镇八里甸子村等安装的部分路灯，就是通过共建单位投入部分资金解决的。二是借助县直相关部门力量。将村庄亮化工程与城建、交通、扶贫、开发移民等农村事业的资金进行优化整合，使之发挥出最大的经济效益和社会效益。三是加大县、乡地方财政的投入。在财力困难的情况下，县财政拨款700万元用于亮化工程。四是发挥家乡外出能人捐资赞助作用。各村都有走出去后发展起来的企业家和热心人士，县、乡两级重视他们的乡土情怀，与他们建立联系，鼓励他们通过项目、捐助等多种形式参与美好乡村建设。

科学经营，严格管理，确保村庄亮化工程质量效果。经过充分考察了解、衡量对比，选择确定产品及配套设施标准，经过询价、比价、最后定价的环节，确保用有限资金购买相对高质量的村庄亮化产品。根据太阳能路灯具备光控和时控两种功能，夜间可提供照明12个小时，蓄满电后连续7个阴雨天也能正常照明，以及安全方便、节能环保的特性，结合各村实际情况适当增加太阳能路灯比例。全县农村已经安装太阳能路灯1482盏，占全县农村安装路灯总数的31%。通过公开招标，确定最低中标价格，保证工程的公开、透明，实行阳光操作。中标企业严格按照合同条款采购、制造产品及产品配套设施，严格按照程序进行施工。四是各相关部门全程介入把关。村镇组织和县质检、安全、监理等工程管理部门全程介入，严格监督管理，保质、保量地完成了工程任务。

安全运行，科学养护，健全村庄亮化工程体制机制。各村委会结合本村实际，纷纷制定了路灯使用管理制度。由乡镇政府协调电力部门，派乡镇农电所驻村专业电工作为日常维护管理员，负责日常巡查、维护保养、每月抄表等工作。巡查检修均建立资料档案，便于亮化设施的系统化管理。各村的亮化工作要达到统一标准，平均亮灯率不低于96%，重大节日和重要活动不低于98%，设施完好率达到85%。每村还配备一个路灯员，除负责每晚的开灯熄灯外，还负责路灯设施的卫生保洁工作，随时拆除电缆上的树枝、悬挂物、清除电缆井内的垃圾和污物，以免发生事故。同时，做好爱护亮化设施的宣传教育，发现问题及时解决。