国务院扶贫办组织研讨扶贫培训体系建设

林鄂平

全国扶贫培训体系建设研讨班上月5日至7日在中纪委监察部杭州培训中心举办，国务院扶贫办政策法规司巡视员、副司长苏国霞，全国贫困地区干部培训中心主任陈武明和中纪委监察部杭州培训中心主任丁世明出席开班式并讲话。各省扶贫办人力或培训部门负责人参加研讨班，接受扶贫培训方面的理论和实践再教育。

研讨班专题研讨了《2013-2017年全国贫困地区干部和扶贫干部培训规划（草案）》。这一规划是国务院扶贫办根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》《2010-2020年干部教育和培训改革纲要》和《2013-2017年全国干部教育培训规划》，结合贫困地区干部和扶贫干部培训工作实际制定的，目的是通过开展大规模培训，普遍提升贫困地区干部和扶贫干部的政策水平、综合素质和执行能力，推进培训工作管理体制和运行机制更加健全、培训资源得到合理配置和有效利用，培训机构办学水平进一步提高，培训考核评估体系趋于完善，培训质量和效益全面提升。任务是实施“六大培训工程”，分别对应培训片区重点县党政领导干部、贫困地区乡镇干部、贫困村发展带头人、专项扶贫干部、行业扶贫干部和社会扶贫干部。

扶贫培训目的在于提高扶贫能力，推进扶贫工作，因此，把握扶贫大势大局的本领不可或缺。

苏国霞作了“创新扶贫机制，推进重点工作”的专题讲座，从贯彻落实十八大精神、创新扶贫开发工作机制、扎实推进扶贫重点工作三个方面，对我国扶贫开发工作进行了深入浅出的阐述。阐述的主要思路是解放思想，开拓思路，广泛动员，深化改革，把握关键环节，破解机制体制障碍，发挥政府和市场两方面作用，在全国范围配置扶贫资源，激发贫困地区内在活力。讲授的核心内容是6种机制：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制，以及10项重点工作：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化。

扶贫培训要开阔眼界、博采众长，讲究方式方法。案例讲授成为此次研讨班的一个重要内容。

清华大学公共管理学院中国公共管理案例中心主任慕玲，围绕什么是案例教学、为什么开展案例教学做了专业性的讲座。清华大学公共管理学院院长助理、公共管理培训中心主任刘辉，则从培训目标、内容、方法、方式、服务、师资、测评、经费8个方面进行讲解，强调扶贫培训难点在组织建设，要建立起自我推动发展机制。

据两位清华老师的讲解，案例教学目前已广泛运用于法律、医学、工商管理和公共管理，以及实践性较强的教育领域中。对于扶贫培训来说，案例教学的目的在于：提高学习者在有限信息的基础上进行决策的能力、分析复杂问题的能力；学习者通过对现实素材的分析，更好地理解扶贫理论；学习者积极参与教学过程，在教学的互动过程中开发学习者多方面的潜能。

此次研讨班期间，中国社会科学院农村发展研究所研究室主任吴国宝、中国农业大学县域研究中心主任张正河等十多位专家，对扶贫优秀案例进行了进一步的甄选和评议。研讨班学员还到中共一大会址接受了爱国主义教育。

（图片摄影 魏巍）