基层治安视频预警防控网如何建设

■ 黄群土

“基层治安视频防控网”，满足了基层派出所辖区治安管理需求和视频联网监控预警系统的需求，是“平安城市”在基层派出所辖区治安管理的有效补充，是关系到治安状况好坏与防范水平的大事，是民生工程与和谐社会的重要体现。

基层治安视频预警防控网建设是构建社会治安防控体系的重要环节。它是通过实现防控功能，限制违法犯罪的机会和条件，阻止违法犯罪行为的实施，及时发现和打击违法犯罪行为。总的构想是，牢固树立“整体防控”的意识，坚持公开预警、源头控制、精确打击、动态防控、市场运作的思路，通过完善工作机制，优化警力配置、落实警务保障、开展群防群治，努力构建以110为龙头、以交巡警管线、派出所控片、警务区守点、群防群治组织看家护院，警民结合，动静结合，点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系。

目前平安城市建设主要围绕着进出城镇的高清卡口和重要位置监控点的建设，而在案件多发的基层派出所区域，覆盖面是不足的。而易家推出的“基层治安视频防控网”，满足了基层派出所辖区治安管理需求和视频联网监控预警系统的需求，是“平安城市”在基层派出所辖区治安管理的有效补充。

建设“基层治安防控网”必须包括以下三大子系统：

“网格化”视频集中管理系统

系统通过易家电信级视频流媒体技术，首先解决公安基本视频管理需求，在平安城市的基础监控上做补充，整个系统从视频采集、传输、存储、调阅都符合公安部GB/T28181的标准和要求，为顶层应用的技术开发做好接口提供。

智能报警系统

系统接合易家电信级视频流媒体技术与专业报警技术，以实现报警监控视频图像及信息同步联动 、电子地图、远程监听、远程喊话及威慑等功能、紧急报警求助服务等，来解决警力不足与防控事物繁多的矛盾；

快速搜视系统

系统通过易家电信级视频流媒体智能搜索技术，是针对媒体证据进行智能分析及安全管控的系统，能提供摘要压缩和对象检索等智能分析的工具，有效的改善解决管理分散的视频信息、海量监控视频查阅效率低的现状；

“基层治安防控网”的三大创新：

1、规划创新：将110指挥中心部分防控职能向基层派出所前移，从源头抓起，遵循“统一平台、联动监管、关口前移、无缝覆盖”的十六字方针，在三大子系统平台的支撑联动下，解决“平安城市”在基层派出所辖区治安防控覆盖面不够密集、基层警力不足与防控事务繁忙的矛盾。

2、技术创新：通过专业智能视频报警平台，解决传统监控“只监不控”现状，真正实现“预防为主、监控为辅”的安全建设理念；通过专业智能搜视平台，解决传统监控“事后取证困难”现状。

3、建设创新：建设思路：“企业投资、单位认养、公安使用、政府职能部门共担”；

具体操作：由政法委、镇、村三级启动小部分引导资金，利用市场化的方式将大的建设资金化整为零，通过购买服务的方式，引进有技术和资金实力的企业参与建设、运营，发动辖区各企业事业单位、工厂认养安防设施。这样既解决资金瓶颈，还可避免目前平安城市建设 “重建设、轻维护”带来的设备无法正常使用、设备维护部及时的弊端，确保整个运维体系的良性运转；

以厦门何厝派出所作案例分享，根据现状分析出以下几点：平安城市无法密集覆盖而大量案件发生于基层的矛盾；警力不足与防控事物繁多的矛盾；监控设施只监不控，后应滞后；就以上难题，易家提供了“基层治安防控网”解决方案。自2012年10月1日至12月31日，五通派出所已建设120个运营点；杏滨派出所已建设60个运营点；此外，用六个月的时间建设完成前埔分中心和岭兜分中心建设， 以及1600个各类运营点建设。其中：

1） 无人值守报警岗26根和公共部位监控枪机330台，由区政法委、街道综治办、社区三级出资；

2） 流动人口远程管理系统300个运营点，由区政法委、街道综治办、社区、出租户房东四级出资；

3）协防联动指挥调度系统500个运营点，由物业公司、网吧等营业场所出资；

4）社会面视频安保系统400个运营点，由个人承担。

总之，“基层治安防控网”安防体系建设，是关系到治安状况好坏与防范水平的大事，是民生工程与和谐社会的重要体现，通过由行政指导防范向商业运营防范转型，在实现利益双赢、政绩双赢、结果双赢的同时，切实改变我镇的治安状况。

“基层治安防控网”在何厝派出所推广以来，受到了各级领导的大力支持与高度的重视。厦门市公安局户证处处长洪敏建、厦门市思明区政法委书记詹沧洲、集美分局副局长吕陪勤，等领导亲临现场参观指导；各媒体报刊也刊登了“无人值守报警杆，全市首创”等相关报道，河南警方看到报道后更是成立考察小组，不远千里赶赴厦门何厝“取经”，对“基层治安防控网”进行了深入了解。