解决大学生就业难题的云南样本

杨曙光

“每年1.5万毕业生进基层单位；省级大学生创业园奖励50万元；每年组织1万名毕业生就业见习……” 在2013年12月6日的全国普通高校毕业生就业工作视频会议上，云南省委高校工委副书记、省教育厅党组书记、厅长何金平率先走上发言席，向全国介绍了云南经验。

2013届毕业生就业季，699万名大学生就业“难”字当头。有权威媒体归纳总结出六大难点：“体制内”热度不减；“错位”需求致两难；基层就业“非主流”；“海归”日渐成“海待”；“门槛”歧视依旧在。

面对大学生就业的严峻形势，云南有什么好的经验和做法呢？何金平指出，去年，全省在推进政策引领、推进工作创新上下工夫，大力推行 “走下去”服务基层、“走出去”就业、支持校园招聘活动、创业促就业、质量提升、就业帮扶“六项计划”，全省高校毕业生就业工作取得了显著的成效。

样本经验一：云南55.3%的毕业生下基层就业

刚走出环境优雅的大学校园的大学生，选择基层就是选择吃苦。近期在全国许多省份举办的一些招聘会上，地处一线、二线城市的国企、央企等单位求职者人满为患，而一些地处偏远、劳动强度偏大、“地位”不高的技术工人岗位则少人问津。教育部统计信息显示，全国60%的高校毕业生表示要到省会和一线城市就业。

尽管我国近年来逐步加强基层就业引导，但鼓励政策、待遇保障等对于求职者来说都缺乏足够的吸引力，并且还存在着发展机会受限、工作环境差等问题，导致基层就业“看上去很美”，实际并非求职者的主流选择，基层就业未能起到缓解一线、二线城市就业压力的作用。

教育部统计信息显示，全国60%的高校毕业生表示要到省会和一线城市就业。然而，“截至今年9月1日，云南省到县及以下基层和中小企业就业的毕业生占已就业毕业生的55.3%”。在全国普通高校毕业生就业工作视频会议上介绍就业工作经验的单位仅为6家，云南省率先发言。何金平表示，云南推行“走下去”基层服务计划。通过开展订单培养、合作培养、定向培养，积极拓展基层就业项目，为农村基层培养急需的专门人才。每年公开招聘1.5万名高校毕业生到乡、镇、街道办事处从事教育、卫生、农业科技、社区等社会服务工作。对应征入伍和到省内25个边境县市、3个藏区县乡镇以下单位就业的毕业生，给予学费补偿和国家助学贷款代偿。

云南还推行了“走出去”就业计划。全面开展“云南青年志在四方”宣传教育活动，依托部省合作、省校合作、央企入滇等平台，加强联系和协调对接，建立输送高校毕业生的机制和定期招聘高校毕业生到省外就业的合作关系，引导和鼓励云南省高校毕业生走出云南到省外就业。今年起，云南对出省就业的云南籍毕业生给予补助，对出省就业创业比例达10%以上的高校给予奖励。

样本经验二：500万元专项资金推动招聘，在全国率先设立青年创业省长奖

2013年云南省有毕业生13.8万人，省教育厅和各高校举办的各类专场和校园招聘会3 500多场，提供就业岗位信息超过30万条，毕业生入场人数超过50万人次。2013年云南省级和高校共举办创业大赛72场，举办创业讲座和论坛440多场，参加学生超过了15万人次。

何金平介绍，云南在推行支持校园招聘计划中，积极开展校地合作、校产合作、校企合作，校园招聘活动更加多样化、常态化。去年全省率先落实了国办发35号文件“支持校园招聘活动”要求，规定从2013年起，省财政每年设立500万元专项资金，对高校校园招聘活动给予补助。

云南省还设立了1亿元的创业资金，并在全国率先设立青年创业省长奖，把创业教育与创业实践结合，把指导服务与创业项目结合，把政策扶持与创业园建设结合，推行创业促就业计划。

省委高校工委副书记陶晴表示，科研项目吸纳毕业生比例较低，表明我省在此项工作推进中还有空间。在激励大学生进行自主创业方面，贷免扶补的环节较多，还有一些服务不够畅通。针对这些问题，何金平表示，云南要求高校将创业教育纳入学校教学计划，不少于32学时、不低于2个学分，这项规定从去年秋季学期开始实施。

目前云南农业大学已经将职业规划和就业指导列为必修课程，每门课程学时为36小时，学分为2分。而不少高校也正在进行新的教学计划设置，创业课程将更多地作为必修课与学生见面。

云南还规定，对于自主创业的毕业生，创业注册资本在20万元以内的小微企业实行实际出资额零首付。对经云南省政府批准的省级大学生创业示范园，给予一次性奖励。目前第一批10个省级大学生创业示范园每园50万元的奖励经费已到位。

2014年我省预计毕业生将达15.5万人，比去年增加1.7万人，就业形势依旧严峻，但仍有新的机遇。省委高校工委副书记陶晴表示，从去年9月开始，就有大型企业到学校展开专场招聘会，新一轮的就业工作也早早启动。目前，全省各个院校都在院系、学校层面举行了大中小型的双向选择招聘会。截至2013年9月1日，全省高校毕业生的就业率达到86.6%，较去年同期增长1.5%。

样本经验三：每年组织1万名毕业生就业见习

“云南将高校毕业生就业工作经费纳入同级财政预算，高校把毕业生就业工作经费纳入学校年度经费支出计划，按照1∶500的师生比配齐校级专职就业工作队伍，将毕业生就业指导人员纳入专业技术职称评聘范围。”何金平介绍，云南每年定期发布高校毕业生就业状况白皮书，把专业就业情况作为安排高校招生计划和高校质量工程建设的重要指标。全省积极开展就业创业典型高校、示范性就业指导机构建设和就业示范课程建设等活动，发挥典型引路作用。

云南还建立少数民族、就业困难毕业生信息库，实行“一对一”实名动态帮扶、援助。去年，云南省除对享受城乡低保家庭毕业生给予一次性求职补贴外，还将全省3个藏区县和8个人口较少民族的毕业生也纳入补贴范围，目前全省一次性求职补贴已全面发放到符合条件的毕业生手中。

此外，云南加大了就业见习力度，每年组织1万名以上未就业毕业生参加就业见习，省级财政补助从每人每月300元提高到500元。实行公益性岗位托底政策，就业困难毕业生申请公益性岗位，给予岗位补贴和社会保险缴费补贴。