新疆维吾尔自治区第一次地理国情普查综述

2014-02-28陈军红陈巍然

城市地理 2014年16期

陈军红陈巍然

（新疆工程学院，新疆乌鲁木齐 830091）1（长安大学测绘学院, 陕西西安 710064）2

为了适应社会经济发展，国防建设和科学管理需要，更好地反映我国各类地理环境要素的分布与关系，加快数字中国、天地图、监测地理国情三大平台建设，大力促进地理信息产业发展，全力推动测绘地理事业再上新台阶[1]，国家测绘地理信息局按照中央领导对开展地理国情监测工作的明确指示和要求，积极组织并协同其他测绘地理信息局对新疆地区进行地理国情监测。

这次地理国情普查对于新疆维吾尔自治区来说是第一次，具有非常重大的意义。为了及时向广大的新疆测绘与地理工作者普及这方面知识，笔者对2013年12月召开新疆维吾尔自治区第一次地理国情普查会议内容进行了归纳与整理。

1 地理国情普查的概念与普查的意义

地理国情主要是指地表自然和人文地理要素的空间分布、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分。地理国情普查是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作。

地理国情监测是测绘地理信息部门实现测绘战略转变和长远发展的切入点，开展地理国情监测，是新时期测绘工作义不容辞的历史使命。在新疆维吾尔自治区开展地理国情普查，有助于摸清自治区地理信息家底，为自治区开展常态化地理国情监测工作奠定基础，为自治区重要决策提供参考，满足自治区经济社会发展和生态文明建设的需求。

2 普查的目的与对象

普查的目的包括两个方面：第一，对新疆维吾尔自治区的地形地貌、水资源领域、植被覆盖范围、地表裸露程度、沙漠化面积及分布空间等地理国情进行了全面查清；第二，对新疆维吾尔自治区的地理单元、居民聚居区域、当地设施及交通网络等基本的人文地理情况进行了全面查清。

普查对象为自治区普查计划范围内的各种人文地理国情和当地的自然资源环境，具体可以分为水域、地形地貌、地表植被、地表裸露程度及土地沙漠化等地理国情和地理单元、居民聚居区域、当地设施及交通网络等人文地理情况。

3 普查的分类方法及内容

确立新疆维吾尔自治区普查地理国情内容的原则[2]：1）需求以需求为导向（宏观需求：战略规划与政策；行业需求：行业部门标准）分析国家重大战略和发展规划的需求，综合考虑各个行业在规划、管理等日常业务工作中对地理环境、资源、设施等的需求，确定地理国情信息具体内容要求。2）拓展以现有基础测绘成果为基础进行拓展分析现有基础地理信息数据内容和生产技术方法，寻找其与地理国情监测需求之间的异同，确定派生、拓展或补充的内容和指标。3）可行适用可行技术：技术手段和技术能力支撑经济：经费预算能满足地理国情监测内容体系需要考虑测绘地理国情部门的业务特点，相关信息的采集、存储、分析和应用必须具有可操作性。

地理国情信息基本内容可分三个方面[3]：1）地表形态数据、地表覆盖分类信息、重要地理国情要素。1）地表形态反映地表地形及地势特征，也间接反映了地貌形态。我们熟悉的DEM和DSM等是反映地表形态常用的计算机表示方法；2）地理国情要素信息反映与社会生活密切相关、具有较为稳定的空间范围或边界、具有或可以明确标识、分散分布的重要地物及其属性。由于该类信息是可以辨识的一个个地理实体，通常采用要素模型来进行描述；3）地表覆盖分类信息反映土地表面覆盖物的物理组成。针对其连续分布的特征，通常采用场模型进行描述。

地表国情普查内容分类体系：

图1 地表国情普查内容分类体系

地表国情普查内容分类的基本方法：”所见及所得原则“法、”自然优先“法、“预见性”法等

1）所见及所得法。自治区的地表覆盖可以根据地表植被所具有的物理属性来进行分类，而非土地利用则需要重点强调自治区的土地社会特点进行分类。由此可见，在地表覆盖的分类问题上，需要按照此方法进行分类。然而，这种分类原则不能一刀切，需要根据实际情况加以应用。土地利用有时与地表覆盖存在耦合关系，因而难以确定其类型具体可以归为土地利用类型还是土地覆盖类型。

2）自然优先法。自然优先原则主要应用于难以区分何种类型的问题之中，例如，地表裸露与地表植被覆盖的自然、人工类型划分无法通过影像或实地核查加以区分时即可采用自然优先法加以归类。

采用自然优先原则的前提是难以区分其具体成因。人类的一切活动都离不开自然，人与环境具有密不可分的关系，所以在不能判断如何进行归类时，可以将其划分为自然的类别，出错概率更低，更符合自然规律。

3)预见性法。对于待完成的建筑工地、栽种果树幼苗的耕地等周期发生变化较短的类型，可以在普查规定限制的时间范围内，将可预见法转变为一种全新的类型。然而，信息采集不能完全根据此前状态及影像特点而充分反映出普查的实际情况，在这种情况下，人们可以采取以下两种措施进行处理：第一，依据预见时点的状态实施采集，采集时需要进行标记，方便未来统一时点时的开展重点核查工作；第二，根据影像反映状态实施采集，采集时也应该进行特别标记，方便未来统一核查时点工作的开展。

4 普查的任务和范围

普查任务：1）收集行业专题数据资料，并进行分析、整合； 2）利用高分辨率卫星遥感影像数据，制作普查数字正射影像图，同时建立控制资料数据库；3）利用高分辨率卫星遥感影像及多元数字高程模型数据，根据《地理国情普查内容与指标》要求，开展地貌、地表覆盖、地理国情要素的普查，并采集遥感影像解译样本数据；4）对普查形成的成果数据进行建库，建立自治区地理国情信息数据库；进行地理国情信息系统建设；5）结合社会经济资料，基于普查成果，开展以县（市）为基本统计单元，逐级汇总地理国情信息的基本统计工作，并编制基本统计成果报告；6）编制地理国情普查图集和系列图；7）在国家相关内容基础上，针对自治区实际，形成相应系统、规范的地理国情普查技术和标准体系，建立科学、高效的地理国情普查机制。

普查范围为新疆维吾尔自治区行政管辖区域的陆地范围。