践行党的群众路线 打赢北梁棚改攻坚战

马飞翔

北梁棚户区是包头市乃至自治区面积最大、最典型的城市棚户区。在中央、自治区、包头市的高度重视和大力支持下，东河区把践行党的群众路线作为棚改工作的重要抓手，建立三级包联工作机制，探索实践“一片区一支部”的基层党组织设置模式，实现了棚改工作的重大突破。

一、以“为了谁”为出发点，凝聚多方力量共筑“宜居梦”

北梁棚改实施以来，包头市委政府将北梁棚改工作列为头号民生工程，集中全市“领导之力、资金之力、政策之力、法律之力、全社会之力”推进北梁棚改。一是提供坚强有力的组织领导保障。成立了由市委政府主要领导任组长的北梁棚改领导小组和东河区党政主要领导任总指挥的北梁棚改现场指挥部，对棚改工作进行统一指挥，集中攻坚。二是建立合力攻坚的工作推进机制。建立市级领导包街道（镇），县级领导包片区，干部包户“三级包联”工作推进机制，抽调市直各部门、市四区576名干部与东河区1681名干部由原单位脱岗参与棚改工作。从市委政府主要领导到各级领导干部、各相关部门主要负责人都深入棚改一线，现场了解群众呼声，随时解决实际问题。三是形成协调配合的服务棚改氛围。全市各兄弟旗县区积极响应市委政府举全市之力推进北梁棚改的决策部署，为北梁棚改捐助资金、物资1000多万元，有力保障了棚改工作顺利推进。

二、以“依靠谁”为着力点，编织党群同心棚改的“连心网”

面对艰巨繁杂的棚改任务，东河区委不“闭门造车”、不“唱独角戏”，坚持从群众中来、到群众中去，凝聚棚户区党员、群众的智慧和力量，使棚改工作始终“和谐”、“阳光”推进。一是党支部建在片区，打造推进棚改的“主阵地”。以加强基层组织建设为抓手，探索实践棚户区“一片区一支部”的设置模式，以200户左右居民为单位划片建立123个党支部，选优配强了片区党支部书记，在123个片区民主推选了群众威信高、能起表率作用的居民小组长和809名居民代表。使党的组织和工作在棚改一线实现了全覆盖。二是党员引领示范，传递党员带头的“正能量”。为做好党员联系拆迁群众工作，东河区委组织部统一印制了北梁棚户区党群联系卡，明确党员联系方式和工作职责。每名党员负责联系10户以上拆迁群众，在做好政策宣讲、矛盾化解、动员搬迁等群众工作中发挥引领示范作用。三是群众积极参与，争做建设家园的“主人翁”。在片区党支部的有力组织和领导下，从改造的拆迁补偿方案到规划设计方案以及安置房建设等各个关键环节，广泛发动群众积极参与。每名居民代表联系30户左右拆迁居民，各社区先后组织居民集体讨论、听证《北梁棚户区征收补偿方案》40多次，吸收群众意见建议106条。在反复广泛征求意见的基础上，市人大依法通过了《征收补偿方案》。2013年确定的动迁1.15万户的目标任务全部动迁完毕，拆除房屋面积76万多平方米，矛盾纠纷全部化解在片区，实现了和谐动迁。

三、以“我是谁”为切入点，提供干部成长历练的“大熔炉”

市区抽调2000多名干部全部编入123个片区党支部，充实到棚改一线，把群众满不满意作为检验、评判干部的标准。建立了考核管理、责任追究等制度，倒排时间任务，明确责任和奖惩，激发党员干部干事创业的热情。在全市上下的共同努力下，北梁棚改取得了阶段性成果。回顾总结棚改实践，我们有以下三点体会：

一是做好群众工作，对群众要有“真感情”是基础。充分尊重群众的主体地位，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的群众观点。棚改工作中党员干部带着让棚户区群众“忧居”变“宜居”真情实感，与群众零距离接触、面对面沟通、心贴心交流，把居民当做自己的亲人，尽心竭力帮助解决实际困难，培养了干群之间的深厚感情，既让党员干部在思想深处接受了一次严格的宗旨意识教育，又密切了与群众的血肉联系。

二是做好群众工作，服务群众要“实打实”是关键。坚持群众路线，不能只当口号喊，必须在实践中具体化。棚改工作我们把群众满意作为评判标准，把群众呼声作为第一信号，把群众利益放在第一位，拓宽群众利益诉求表达渠道，把群众的“各方利益诉求”变为“共同利益追求”，贯彻到政策制定、工作推进的全过程，切实解决群众的实际困难，让群众得到更多的实惠，使棚改民生工程变成“民心工程”。

三是做好群众工作，党员干部要“见行动”是保证。棚改工作千头万绪、情况复杂，通过开展干部包户、建立跟踪管理制度，以制度和机制促进干部把身子“沉”在拆迁群众中，采取说服教育、示范引导、提供服务等方法，让基层和群众真正看到干部带来的新变化，以改进作风、推动棚改的实际成效，赢得群众的热情支持和真心拥护。

（作者系包头市委组织部副部长，东河区委常委、组织部部长）

（本栏编辑/冬晨）