考选领导干部案例分析题

高守国

问题274：

H市是我国北方工业重市。2013年10月20日下午，H市气象局发布了空气重污染蓝色预警信号。10月21日凌晨4时，大雾弥漫全城，城区能见度不足20米，预警级别已经上升为橙色预警。气象局监测数据显示，全市三个区空气质量指数AQI均达极值500，为六级严重污染中的“最高级”，PM2.5严重超标，H市遭遇史上第一次严重雾霾。城市遭遇“霾伏”，过往车辆纷纷开起了大灯，司机开得小心翼翼，公交站台和路边有很多刚下夜班等待回家的市民。21日5时，H市市委、市政府召开紧急会议研究部署应对雾霾措施。会议听取了有关部门的情况介绍，学习了去年以来北京、河北等地应对雾霾的做法和经验。专家预测雾霾天气可能会持续1—2天。雾霾天气主要是受气压低、空气不流动的影响，空气中污染物的微小颗粒聚集，并漂浮在空气中而形成的。雾霾主要污染物的清除从气象方面来说，有两个方法，一个是刮风，另一个是下雨或者下雪，如果长时间没有清除条件，既不刮风或者又不下雨下雪，污染物就会有一定积累，等下一次冷空气来了以后，雾霾天气才会结束。之所以此前没有出现过如此严重雾霾，是因为以前污染物浓度没有这么高，近十年，随着城市工业化的快速发展，污染源多了，机动车多了，污染浓度开始增加，加上秋季气温低、湿度大，污染物扩散条件不利，雾霾天就增多了。H市市委、市政府主要领导要求各部门各负其责，齐心协力战胜雾霾。会议21日6时结束。

请你根据上述材料回答下列问题：

1.假设H市市委、市政府主要领导指派你负责组织协调有关部门应对当前的雾霾，你重点应该做好哪些事？

2.处理完雾霾天气后，你要写一份关于应对雾霾的报告给市委、市政府。在这份报告的今后工作建议上，你打算写哪些内容？

【答题要点及思路提示】第1问，作答内容是，散会后，作为总负责的领导应该怎样安排部署应对眼下雾霾天气的具体工作。这里要特别注意案例材料设定的情境信息：一是雾霾天气很严重，能见度极低；二是会上学习了北京、河北等地的应对雾霾措施（意为可以借鉴）；三是雾霾天气可能要持续1—2天；四是各部门各负其责、共同应对。要在设定的这些情境下安排部署应对工作，同时还要注意题目要求中的“立足当前”，只答如何应对这次雾霾的眼前措施，也就是这一两天应该怎么办。主要作答内容有：（1）要求教育部门，7时前电话通知到各中小学，今明两天全市中小学停课，将这两天的课串到11月份的前两周的周六。（2）要求公安交警部门，做好交通管理和治安防范工作，交警立即全部上岗，7时前全市重要路口、街区都要有交警或治安民警现场执勤，开放所有的道路监控录像，确保公共交通畅通。（3）要求广电部门加大宣传力度，广播、电视、网络滚动播出应对雾霾相关信息，告诫市民尽量不要外出，尤其不要驾驶机动车辆外出。（4）要求卫生部门做好急救工作，各医院急救中心、呼吸道科等相关科室医生全部到岗，随时接收诊治患者。（5）要求气象、环保等部门加强监控，实时监测空气质量情况。（6）要求工商部门确保商品供应，防止抢购潮，特别是对口罩和一些呼吸道药品，要保证供应，必要时支持商家到邻近县市调配货品。（7）要求环保、工商、质检等部门对全市污染物排放较大的企业检查，责令其暂时停产或停止排放。（8）要求各行政机关、国有企事业单位减少公务车辆出行，鼓励私家车和民营单位车辆减少出行。（9）召开新闻发布会，邀请气象、环保部门和有关专家参加，详细向媒体和市民介绍有关雾霾天气的有关情况，增加应对雾霾知识，消除恐慌心理。

第2问，第1问是答当前应对雾霾的举措，第2问则是从长远看应对雾霾的举措，一个是立足当前的治标之措，一个是着眼长远的治本之举。作答此题，要从长远和宏观上答，从体制机制上答，从生态文明建设和产业转型升级上答，要答出深度和高度。要注意题目设定的H市是工业重市，作答时既要结合工业重市的市情实际，又要结合全国上下都在治理空气污染、建设生态文明的大局。主要作答内容有：（1）要尽快成立雾霾污染专项治理领导小组，加大财政投入，出台《H市空气重污染日应急方案》和《H市大气污染防治条例》，将雾霾防治纳入制度化轨道。（2）加强空气治理监测，建立空气质量信息公开制度，完善空气质量预警报告机制。（3）实施空气污染治理专项行动，大力发展新能源和清洁能源，淘汰老旧机动车辆，取缔小锅炉，尽快实现中心城区“无煤化”。（4）加大重点行业减排力度，严格执行排污标准，对污染企业实行重拳治理。尽快改造和提升现有高耗能、高排放产业，对排污部位安装必要的除尘实施，对排放不达标的企业限期搬迁或关停淘汰。（5）在公交、环卫、政府机关推广使用新能源汽车，大力发展绿色公共交通。通过限行、单双号通行等方式鼓励市民绿色出行，降低汽车尾气排放。（6）与周边县市建立区域联防联控和部门联动协作机制，加强与周边县市环保、气象、能源、质检、卫生等部门的联动，建立跨部门、跨学科的雾霾污染治理平台。（7）加快生态文明建设和经济转型步伐，大力发展生态农业、现代服务业和新型工业。（8）加强市民的环保教育，提高全民环保素质，发动全市人民积极参与环保，打一场空气保护的人民战争。endprint