腐败对波兰威胁度已降低

本报赴波兰特派记者 芮晓煜 吴 薇2014年，波兰将迎来一系列重要的纪念日——波兰与中国建交65周年，政治经济体系大规模转型25周年，加入北约15周年，加入欧盟10周年。波兰总统府国务秘书奥尔吉耶德·吉科恩斯基近日在接受《环球时报》记者专访时表示，无论是波兰的国家转型、加入欧盟，还是打击腐败、公职人员上报财产，都需要一个过程。环球时报：今年是东欧剧变25年，您如何看波兰的转型？吉科恩斯基：首先，波兰转型是以一种和平的方式进行的，比如知名的圆桌会议讨论和民主选举。一方面，波兰进入市场导向的经济，另一方面，走向民主之路。因此，转型不是一夜之间发生的，而是有一个过程。民主选举、地方治理、私有化、开放市场等都是转型顺利实现的重要因素。环球时报：2004年加入欧盟后，波兰最大的变化是什么？吉科恩斯基：过去20多年，每一年，波兰的经济或多或少都在增长。当然，我们的经济增速无法和中国相比。加入欧盟后，波兰经济增长加速。这归功于欧盟的监管、人员和资金的自由流动、市场内部壁垒的解除，在欧盟范围内采用相同的技术标准。这要求波兰经济经历转型，因为之前采用的是苏联标准，这需要一个过程，波兰为入盟准备了14年，其间也有少数人反对入盟。比如，担忧会因此丢失传统信仰、文化、身份认同，会受到外国资金的侵蚀。环球时报：请谈谈波兰在反腐方面的做法和成效？吉科恩斯基：波兰应对腐败的做法是透明化和严格监管相结合。受雇于公共机构的人，无论是地方政府雇员、中央政府雇员，还是国有机构雇员，都需要上报资产、房产，如果配偶有自己的公司，配偶也要上报公司运营情况。这些工作每年都进行，会及时更新，如有多少银行存款、现金、艺术品等。这需要一个过程，大概从上世纪90年代中期开始慢慢展开。只要这个人有决策权就需要这么做，比如在市政部门，在某公共机构当负责人，得到市长授权，有签字权。如果查阅波兰各大部委网站，可以看到相关上报的内容，其中家庭地址和其他房产地址信息会被隐去。市政委员会的所有成员、县委会成员、议员、部长、总理等公职人员，都需要填写调查表。这些资料向反腐机构公开，警方可以调查（官员）腐败行为，专门设有中央调查办公室；检察机构中也有特殊部门；我们还有中央反腐局，以及内部安全局进行调查。因为单个机构也可能腐败，所以要设多个机构并归属于不同部委。议会也组建有特别调查委员会。这些委员会对媒体开放。波兰对腐败人员的惩处很严厉。现在并不是说没有腐败，但发生的概率相对很低。民意调查显示，腐败对波兰的威胁程度已有所降低。▲