水利工程管理中存在的问题及对策

章光耀

摘 要：水利工程管理是工程建设管理一个永恒的主题，从管理的战略角度出发，分析综合考虑了当前水利工程管理存在的问题，浅谈了如何改进的措施，提出提高水利工程管理水平的创新策略方法。

关键词：水利工程；管理；措施

做好管理工作可以发挥积极的效益，同样对于水利工程的管理也是一样的。做好水利工程管理可以保证水利工程按进度、安全、质量完成为合格的工程，保证水利工程发挥它本来的效益，也可以使企业的利润最大化。

1 管理中存在的问题

1.1 工人质量意识淡薄。对于一个水利工程来讲，质量永远放在第一位的，如果质量有什么差错，其他什么东西都是免谈的。要想提高工程质量，首先要加强对施工人员的质量交底工作。而现阶段，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，有的根本就没有什么质量意识，做完就算完事了。因此出现了很多的豆腐渣工程，严重影响了工程的施工质量，原因往往是施工人员把最根本的质量看的轻，没把质量放在第一位，没有按规范要求施工导致的。所以，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个最主要的因素。

1.2 管理人员素质不高。管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏最基本起码的技术素质，对工程的进度、质量、成本不能控制和把握，另外也缺乏施工现场的实际经验和技术要求，这些因素都会导致管理水平的降低，严重影响水利工程的施工。

1.3 前期准备工作不足。对于水利工程施工来说，施工前的准备是非常重要的。如果前期的准备工作做的十分充足，这将大大提高管理水平。但是现在很多的工程项目中，在施工前就遇到很多的问题，但为了尽快开工建设，追赶工期，往往忽略了这些问题，带着存在的问题照常进行施工，这样根本就没办法保证工程的安全、质量、进度，严重影响了施工管理水平。

1.4 目标管理不细致。要想让工程能够快速、有条不紊的顺利进行，首先，必须要确定一个明确的目标。然而在实际中，很多施工单位对于目标管理根本就不重视，项目资金管理不落实、控制不到位；质量只重视结果不重视过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的正常进行。

1.5 现场管理混乱。施工的现场管理对工程的各个方面也起着重要的左右，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。现场是否会发生安全及质量事故。目前很多水利工程施工单位在实际操作时，缺乏相应的科学现场管理思维，缺乏有效的实施形式。

2 加强水利工程管理的措施

2.1 管理者要转变思想。作为一个水利工程的管理的，思想观念要与时俱进，也要充分学习先进的技术管理知识，跟上社会发展的潮流。不能还是采取老一套的方法进行管理，老一套的管理方法不能适应社会经济的大发展，另外要有创新精神，要根据具体工程的特点，先进的理念，去探索适合具体水利工程的管理方法。

2.2 建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。近两年结合实际情况，正在认真建设中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等。

2.3 加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度。每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。

2.4 加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，对国有水利工程逐步实现信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，加强现有管理人员的培训，培育一批农民技术管理队伍，通过提高管理者素质和管理水平，达到加强水利工程管理的目的。

2.5 大力开展水利综合经营。地方水利管理部门要结合地域优势，努力开展各种经营理念方式，把水利工程的优势转化为其他服务方面发展，开展多原化经营，同时，地方税务及工商管理部门也要给予适当的照顾，只有这样才能使多元化经营做大做强，等到强大以后才会上交更大的税收，总之，地方的水利管理部门要多学习，要把单纯的水利优势转化为综合性能的经营方式，也能更加做好水利工程的管理工作。

2.6 加强领导，形成合力。水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任，要坚持一手抓建设，一手抓管理，做到建管并举，强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长，要全身心地扑在管理和执法工作上，以身作则，知难而进；要运用多种载体，组织开展管理“执法年”活动，同时建立管理、执法联席会议制度，定期召集会议，分析研究管理工作存在的问题，探讨管理、执法的新办法、新措施；完善评议考核制度，明确职责和目标，强化监督和考核办法，把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件；加强管理、执法队伍自身建设，努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。

3 提高水利工程管理的创新策略方法

3.1 转变工程管理人员的观念。在实际中，做好转变工程管理人员的观念对于强化水利工程管理水平至关重要，因此，我们主要从以下几点考虑：（1）要转变水利是单纯的公共建筑、国家建筑，树立水利是国民经济发展的基础设施和基础产业的观念；（2）转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；（3）转变水利事业只进行灌溉的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面多样化服务、积极开展其他经营理念方式；（4）转变等靠要、吃公家饭的观念，树立创新意识，依靠自身的理念进行发展。

3.2 提升水利工程管理科技含量。我们必须用科学的理念来对待水利工程的管理工作，不断提升水利工程管理的科技含量。因此，我们必须要做到如下几点：第一，建成后的水利工程要有符合要求的相应管理部门进行管理，使得水利工程进入良性循环发展。第二，做好水利工程设施的其他配套工作，以此来发挥最大效益。第三，根据具体的实际情况，对相应的水利工程采取更加具体的科学管理策略，增加管理的科学技术含量。

3.3 强化工程管理的认识。水利是农业生存的根本之道，要想提高水利工程管理水平，必须强化工程管理上的认识。这是每个施工人员的责任和义务。因此，要做到以下如下几点：第一，管理机构体质要健全，第二，财务要严格进把关。只有这样，才能提高管理水平。

4 结语

综上所述，水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。因此，为了更好的加强水利工程管理，必须提出更多切实可行的创新策略方法，不断在实践中总结经验，促进中国农村水利工程管理工作的迅速发展。

参考文献

[1] 张心辉.浅议水利工程建设管理的几点体会[J].内蒙古水利，2009 （4）：118-121.

[2] 张成艳，李洪志.由观念机制影响引发的水利工程管理思考[J].中国水运月，2011（6）：53-56.