资源型城市生态社区信息管理系统的构建

蔡 莹（河海大学公共管理学院，江苏南京，211100）

资源型城市生态社区信息管理系统的构建

蔡 莹
（河海大学公共管理学院，江苏南京，211100）

在快速发展的信息时代下，构建信息管理系统对于资源型城市的生态转型起着重要的推动作用。针对资源型城市发展过程中存在的问题，提出了构建生态社区信息管理系统的目标和原则，并重点阐述了系统的基础功能模块和特殊功能模块的实现办法。

资源型城市；生态社区；信息管理系统

0　引言

随着现代科学技术的飞速发展以及信息时代的到来，城市社区管理模式必然会由传统模式向数字信息化模式转变。把先进的科技手段运用到社区管理服务中，建设信息化、智能化的社区管理服务体系，有利于解决政府最为关注的社会管理问题、促进经济社会的可持续发展。近年来，资源型城市为社会经济的发展做出了突出贡献。资源型城市主要是指依托本地区矿产、森林等自然资源，以开采加工为主导产业的城市类型，这些城市的生产发展和资源开发有着密切的联系。2013年国务院公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020）》（国发〔2013〕45号）首次界定了262个“资源型”城市，其中接近26%属于衰退型城市。长期以来，这些城市以透支未来的方式发展社会经济，忽视发展的可持续性，积累了多种矛盾：经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重，迫切需要产业升级与生态转型。因此，构建资源型城市生态社区信息管理系统，有利于加快其进行生态转型的步伐。

1　构建资源型城市生态社区信息管理系统的必要性

社区信息化的建设是数字城市、智慧城市建设的基础，将逐渐成为城市信息资源综合开发利用的核心。目前，我国社区管理存在科技手段落后、方式陈旧等问题，尚未形成完善的数据信息管理系统。这种落后的社区工作模式需要改进以适应电子时代的要求。

长期以来，由于国家对资源型城市采取“条块分割”的管理体制，城市管理僵化，因此社区管理服务水平比较低下。资源型城市建立社区信息管理系统，促进社区数据的采集、查询与共享，有利于社区管理实现现代化，加快生态转型。

2　资源型城市生态社区信息管理系统的构建

2.1系统构建的目标

资源型生态社区信息管理系统的构建以地理信息系统为平台，结合计算机技术及网络技术，将政府部门、社区居民、企事业单位、社会组织等联系起来，在提供社区基础设施管理、政务管理、物业管理、人口管理、社会保障管理的基础上，增加了固体废弃管理、水资源管理、空气质量监测管理、智能交通管理、应急处理的功能。因此改变社区管理服务条块分割的状态，进行资源的整合开发和利用，提高社区管理和服务水平。

2.2系统设计原则

（1）实用高效原则

资源型生态社区信息管理系统建设重点是在现有的社区信息化的基础上，结合其它系统共同进行社区管理，拓展信息资源，改进并创新社区管理。因此，必须讲究高效实用的原则，提高社区管理的效率。

（2）数据共享原则

该信息管理系统整合了社区基础设施管理、政务管理等多种信息，实现数据信息在城市、省、国家之间的共享，是信息化发展的内在要求。

（3）安全原则

该系统涉及社区、政府部门、社会组织等多个方面，必须重视系统数据的安全可靠，在设计系统权限和网络架构时必须认真全面。

2.3系统的结构

2.4系统构建的基础功能模块

资源型城市生态社区信息管理系统的构建基于地理信息系统（GIS）平台，以可视化的查询方式建立信息管理系统，并结合资源型城市建设生态社区的需要增加相应的功能模块。

（1）基础设施管理系统

资源型城市基础社区管理不完善，建立生态社区基础设施管理系统，搜集当地生产基础设施、社会基础设施以及制度保障机构的信息，有助于提升社区管理水平。其中生产基础设施主要包括服务于生产部门的能源、交通、通讯设施以及绿化等环境保护和灾害防治设施；社会基础设施指服务于居民的各种机构和设施，如商业和饮食、服务业、住宅等；制度保障机构包括公安、政法和城市建设规划与管理部门等。

（2）政务管理系统

社区政务管理系统是政府电子政务在社区层面的延伸，除了包含政府机关内部的行政事务，还涉及其它部门以及公共组织的管理事务。建立社区政务管理系统，有利于政府对社区进行管理，同时也会促进社区民主自治。该系统还嵌入网上政务大厅模块，方面居民网上咨询、反映问题，并且提供国家及当地政策的查询功能。

（3）人口管理系统

社区人口管理信息系统主要面对社区内常住居民及外来流动人口，进行家庭、经济、健康等方面的信息管理。同时对该区的困难群体、失业人员、老年人以及残疾人等特殊人群进行管理。该系统的建设除了可以帮助社区工作人员采用现代化的手段对人口进行管理，还可以在很大程度上改善公安部门管理、查询户籍的基础工作环境，因此社区人口管理信息系统的建设具有很重要的意义。

（4）物业管理系统

资源型城市的居民生活环境较差，物业管理与居民生活直接相关，物业管理服务水平的提高可以有效地提高居民对社区生活的满意度。同时，对物业进行信息化管理，可以改善传统的人工记录等繁琐的过程，提高工作人员的效率。物业管理系统的功能主要包括房产信息管理、计费管理、质量管理、安防管理、设备管理、车辆管理、保洁绿化管理等。

（5）社会保障管理系统

资源型城市目前面临人口老龄化、失业率上升等问题，社区社会保障系统的建立有利于改善这种情况。社区社会保障管理信息系统与政府社保部门相衔接，以社区为依托，以社区居民作为社会保障的对象，负责社会救济、医疗保险、养老保险、失业保险及社会福利等保障的具体事务。此外，针对人口老龄化的趋势，记录独居老人动态信息，便于社区工作者开展社区工作。同时，为失业人员提供技术培训、职业介绍等信息。

2.5系统构建的特殊功能模块

（1）人居环境信息系统

生态社区的建设要求以人为本，力求做到社区环境能给予居民认同的感受。资源型城市的生态问题较严重，建立社区信息管理系统，对人居环境提供动态的监测与管理，是从传统社区向生态社区转型的基础。系统功能包括采集湿地面积的比率、绿地景观的水平、人均居住面积、建筑密度、室内声环境质量状况、采光系数、可再生能源利用率、人均能源消耗等数据，使社区居民及时了解环境状况，并根据环境状况评估采取相应的改良措施。

（4）接入层：内部工作终端和外部终端的接入和访问控制等。ONT（光网络终端）设备部署到每个宿舍，采用GPON FTTH接入模式。

图1　资源型城市生态社区信息管理系统的结构

（2）固体废弃管理信息系统

资源型城市在工业生产的过程中不可避免地会产生大量的固体垃圾，居民生活也会产生大量的日常生活垃圾，这些废弃物在产生、排放和处理过程中会对生态环境和居民身心健康造成严重危害。基于GIS建立固体废弃物管理信息系统，根据社区产生的固体废弃物的分类情况，对固体废弃物的产量和构成进行统计，并根据常驻人口、流动人口的情况，预测垃圾的产量，实现对污染源的日常管理和动态管理，使得该类废弃物的管理科学化、规范化。

（3）水资源管理信息系统

水是人类生产与生活中不可代替的重要资源，近年来资源型城市随着人口增加、经济发展和物质文明的不断提高，对水的需求量越来越大，甚至许多地区已陷入严重缺水的状态，同时水污染问题也日益严重。因此，水资源信息管理系统通过对水资源信息的积累，可及时分析和掌握人均水资源消耗、再生水的利用率、以及节水器具和设备使用状况，能够加强水资源管理的科学性与及时性，提高水资源管理水平，利于水资源的循环利用。

（4）空气质量监测信息系统

资源型城市由于对污染物的处理能力不足，面临严重的环境问题。空气质量检测信息系统不仅对气温、空气相对湿度进行监测，同时也会监测二氧化硫、二氧化氮、臭氧和可吸入颗粒物等化学物质的实时变化情况，能反映区域环境空气质量状况及变化规律，为环保部门的环境决策、环境管理、污染防治提供数据资料和科学依据。

近来年，资源型城市由于经济发展，汽车数量激增，导致交通堵塞、交通事故频发。智能交通管理信息系统功能包括：提供带有显示实时路况的功能电子地图；对车辆进行定位、调度管理，共享交通信息、疏导交通堵塞；实时处理车辆事故。同时，还可以为手机终端用户提供即时定位服务、车辆导航等功能。

（6）应急管理信息系统

由于资源型城市以自然资源的开采和加工为主导，突发事件的发生率较高，因此应急管理信息系统也是资源型城市生态社区信息管理系统的一个重要组成部分。应急管理信息系统运用计算机技术、信息管理技术和辅助决策支持技术，使应急管理部门能够通过科技手段，掌握重大危险源信息变化情况，使应急管理和救援指挥工作快捷、高效。

3　结论

资源型城市生态社区管理信息系统的建立具有现实意义，它不仅提高了工作效率、实现了数字化管理，并且更注重社区生态环境相关信息的采集。因此，资源型城市生态社区管理信息系统的建立，能够使生态社区管理标准化、信息化、动态化，建立高效、责任明确、沟通便捷的现代化社区综合管理服务系统。

[1] 郭存芝,罗琳琳等.资源型城市可持续发展影响因素的实证分析中国人口·资源与环境[J].2014,24(8): 81-89.

[2] 吴好,赵仁杰.西部矿业城市生态社区数字信息系统的构建.科技进步与对策[J],2008,25(5):101-103.

[3] 韩林峰.社区综合管理信息系统设计与实现[D].成都:电子科技大学, 2012:16.

蔡莹，女，河海大学公共管理学院研究生，研究方向为土地经济管理。

The Design of Digital Information Management System of Resource-based Urban Ecological Community

Cai Ying
(Public Administration Department of Hohai University,Nanjing，211100,Jiangsu,China)

In the information age,building information management system plays an important role in promoting ecological transformation of resource-based cities.To solve the development problems emerging in resource-based cities, building ecological community information management system can help them out of trouble.The artical poposes the objectives and priciples and and focuses on the ways to achieve basic functional modules and special function modules.

Resource-based cities;ecological communities;Information Management System

F299．27

A