内强素质 外强服务——全力深化国土队伍建设

开化县国土资源局 江 涌

内强素质 外强服务
——全力深化国土队伍建设

开化县国土资源局 江 涌

自2011年下半年以来，中央多位领导同志对国土资源管理工作作重要讲话，将国土资源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度，也对国土资源管理提出了更高的要求。伴随着国土空间管控的日趋严格，土地供需矛盾将愈发突出，国土资源管理形势愈发严峻。为了切实破解管理瓶颈，推进基层国土资源工作上水平，开化县国土资源局坚持“内强素质，外强服务”，在深化队伍建设，优化内部管理方面开展了积极探索，并取得了良好成效。

一、以学习培训为依托，有效提升全员队伍素质

多年来，开化县国土资源局始终把加强学习作为机关建设的首要任务来抓，始终坚持以集中培训与分散学习相结合、理论学习与实践锻炼相结合、常规教育与自我学习相结合，多管齐下，不断创新学习形式，以“每周一课、每月一学、每季一读、每年一考”的学习教育活动促进员工队伍素质的提高。

（一）全员参与，营造学习氛围

切实将学习型队伍建设贯彻始终，以抓好业务培训、强化法律意识，提升综合素养为主要内容，面向全员设计详细的学习培训计划。学习内容主要涉及专项业务知识培训、法律法规知识宣贯、党性教育及相关政治理论、管理理论等各个领域。

（二）学用结合，优化学习载体

在推行周一夜学制度的基础上，每个月确定一个学习专题，以聘请专家讲座及内训师专题授课相结合，以集中学习和科室自学相结合，开展定期教育培训。先后邀请了县纪委、法制办、法院、检察院等专家领导为全体干部职工开展了党风廉政讲座、法律法规知识培训和预防职务犯罪等各类专题讲座。同时，积极开展读书心得撰写和学习大讨论活动，进一步巩固学习成果，做到学用结合。

（三）强化考评，深化创先争优

健全年末学习考评制度，以书面考试和技能比武相结合，对全年学习成果进行全面检验。在此基础上，积极开展创先争优活动，通过树立典型，发挥典范带动作用，全面提升基层窗口服务水平，从而树立良好的部门社会形象。

通过定期的学习宣贯，全局干部职工业务素质有效提升，工作作风得到有效改进，全局干部职工在年度工作压力大任务重的情况下，也展现出了专业的工作素质、高度的敬业精神和良好的精神状态，各项工作得到了县政府的高度肯定，2012年以来，先后获县政府集体嘉奖，并被评为年度特色工作先进集体。

二、以内部管理为核心，有效增强队伍凝聚力

2011年以来，该局顺利完成了新老班子交接，先后开展了中层干部轮岗及一般干部交流工作，对领导班子分工、科室及岗位职责予以了进一步明确，为局各项工作的有效落实提供了有力的组织保障。同时，进一步完善人事管理及内部管理等各项制度，着重提升制度执行力，切实做到按制度办事，以制度管人，为国土资源管理工作再上新台阶提供制度保障。

（一）开展作风整治，进一步强化岗位责任

开展以“治庸治懒治散，比责任比作风比业绩”为重点内容的作风整治活动，抓管理促作风，抓责任促落实，抓服务优环境，以岗位责任推进机关效能大提升。全面梳理科室（所）及岗位工作职能，进一步畅通机关与基层的工作衔接，强化机关内部管理规章制度的执行，建立完善科室、岗位监督和相关考核评价机制。以周为单位，对各项工作进行细化分工，明确进度，并按月总结，对工作进度开展持续跟踪反馈，定期通报。在坚持严抓严督严管之下，内部管理得到进一步规范，“慵、懒、散”等突出问题得到有效解决，局机关的工作效能也实现了质的提升。

（二）规范人事管理，进一步提升队伍活力

严格招考、招聘程序，通过公务员、事业单位招考及面向社会公开招聘等形式，进一步充实了人才队伍。近3年先后招录公务员13人、事业人员9人，为国土资源事业发展注入了新鲜血液，进一步强化了队伍保障。在此基础上，始终坚持正确的用人导向，选准用好干部；加强干部交流轮岗力度，提高干部的责任意识；坚持走出去、引进来的方针，做好干部交流；加大干部考核工作力度，强化干部监督。三年来，先后3次进行中层干部轮岗及一般干部交流，提拔领导干部3名，从系统外调入1名干部充实执法力量。部分年轻干部脱颖而出走上了领导岗位，近年来新录用的大学生纷纷走上了中层岗位，很大程度地优化了队伍的人员结构。同时，进一步发挥党工团妇组织作用，认真组织党员活动及各类文体活动，先后承办了全市国土系统棋类运动会及县“国土杯”乒乓球赛，并积极组织各类献爱心服务活动，进一步提升队伍凝聚力和向心力，提升队伍精神风貌，增添队伍活力。

（三）加强督查调研，进一步提升执行效率

以开展基层检查调研为抓手，确保各级国土干部扑下身子，深入基层，掌握实情，以一线工作的好坏来检验机关管理工作的成败得失。结合农村土地违法整治、农村集体土地确权登记发证、低丘缓坡项目实施、土地开发项目综合治理等重点工作，开展专项督查，确保工作落实。同时，积极开展服务新农村、“三民工程”建设、进村入企大走访等专项行动。局领导带队走访调研各个行政村，召开座谈会50余次，走访党员群众800余人次，发放征求意见表2000多份。通过意见征求，强化措施，进一步深化民生服务。确保每年新增建设用地的10%以上用于新农村建设，全力支持城乡统筹发展。其中2012年和2013年落实新农村建设项目新增建设用地指标分别占省厅下达指标的31.54%和48.08%，为推进全县新农村建设提供了有力的保障与支持。

三、以服务质量为抓手，有效提高群众满意度

开化县国土资源局积极贯彻落实党的群众路线方针政策，以党的群众路线教育实践活动为契机，遵照以民为本的基本原则，坚持一切依靠群众，一切为了群众的基本路线，针对局内服务质量方面存在的问题，认真分析，有针对性地制定改进措施并加以落实，进一步提高了群众的服务满意度，切实做到实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

（一）为发展提供优质服务

在持续深化“双保双服务”活动的同时，紧紧围绕“敢于为创新担风险，勇于为发展尽责任，甘于为基层作奉献”的机关效能建设主题，找准服务大局、服务发展的着力点，不断改进服务理念，创新服务模式，提升服务质量，真正在服务发展、服务基层、服务群众上用心、想招、求实效。三年来，向上争取各类用地指标共计12828亩，组件上报35个批次；完成土地开发项目88个、建设用地复垦项目51个、土地整理项目5个，新增耕地9573亩，指标调剂5.962亿元，为全县经济社会发展提供了有力保障。

（二）为群众提供贴心服务

扎实实施守护生命地灾防治工程，切实保障人民群众生命财产安全。继续深化建设高标准地质灾害群测群防“十有县”和“五到位”基层国土资源所，推进地质灾害监测预警和应急体系建设，切实强化临灾避险。大力开展“四边三化”区域矿山生态环境治理，进一步改善矿山自然生态环境，持续推进绿色矿山建设。同时，积极推进阳光民生工程。重点解决在征地拆迁、执法监察、村民建房用地审批等方面群众反映强烈的突出问题。针对近两年群众关注较多的石煤盗采现象，集中开展了专项整治。先后立案调查矿产资源违法案件40起，扣押挖机58台、运煤货车140辆，移送司法机关追究刑事责任10人，成效明显。

（三）为基层提供便民服务

积极开展“阳光国土”建设。在持续深化阳光征地拆迁、落实一张图工程的基础上，积极推进土地规划利用和执法监察“阳光工程”建设。以深化土地利用管理信息公开为主线，以建设综合服务平台为目标，全面落实“法规政策阳光化，规划内容阳光化，公开程序阳光化，查询方式阳光化，监督方式阳光化”。同时，进一步深化基层站所建设，全面落实政务公开的各项制度和措施，积极推行“首问首办责任制”和“AB”岗位制度，把服务的各项要求和标准，进一步具体化、规范化、制度化。要求窗口服务及业务工作切实做到工作节奏快、服务质量优、办事效率高、业务能力精。在此基础上，积极开展送证上门、业务办理短信提醒等服务延伸工作，受到了广大群众的一致好评。局驻行政服务中心国土窗口连续多次被评为县群众最满意窗口。

近年来，开化县国土资源局以“内强素质，外强服务”为抓手，集中解决队伍中的慵、懒、散等问题，在加强队伍凝聚力，提升执行力上取得了一定成效。接下来，该局将结合群众路线教育实践活动，进一步深化队伍建设，以提升队伍素质、改进服务方式、提升服务水平为重点，以问事、问效、问责为主要手段，进一步强化队伍素质，优化服务质量，创新工作理念，全力推进国土资源管理工作水平。