聚沙成塔 串珠成链实现从形式到内容的“统”和“合”——访杭州市委统战部常务副部长 金志强

文 杨 芜

聚沙成塔 串珠成链实现从形式到内容的“统”和“合”
——访杭州市委统战部常务副部长 金志强

文 杨 芜

如果说时间是一条长河，那么统一战线就是航行期间的帆船，经风雨砥砺而愈加坚固，虽跌宕起伏却始终前行。当下杭州，新一轮改革大潮已经起势。分布在杭州经济社会方方面面的民主党派和工商联、无党派人士、少数民族人士、宗教界人士、新的社会阶层人士、港澳台侨同胞等15个方面的统一战线成员，已经蓄势待发。

记 者：今年我市统一战线工作的主题是服务深化改革、推动创新发展，市各民主党派、工商联和知联会还联合发出了“我为杭州建功立业”倡议书。请您简单谈一谈这方面的情况。

金志强：统一战线人才荟萃、智力密集，其中绝大多数同志专业造诣深、经济实力强、社会影响大。我们正处在智慧创造价值、思想推动发展的新时期，统一战线大有用武之地，关键是把共识转化为行动，把优势转化为作用，把资源转化为成果。衡量和检验统战工作的标准应该是统一战线为经济社会发展服务的作用力和贡献度，所以我们把服务深化改革、推动创新发展确立为今年工作的主题，唱响主旋律、形成大合唱、传递好声音，努力为杭州的改革发展汇聚智慧和力量。

市委统战部3月份在富通集团召开了“服务深化改革、推动创新发展”座谈会，市各民主党派、工商联、无党派人士向全市统一战线发出“我为杭州建功立业”的倡议，号召我市统一战线成员要敢于担当，争做改革创新的先行者、转型发展的推动者、社会和谐的维护者、民生慈善的奉献者。全市统一战线通过部署“深化改革主题年”、举办“同心·最美现象、最美人物”巡回宣讲、开展“十送服务进民企”活动、建立“同心·智慧生活服务基地”、组织“互联网金融与中小企业发展”论坛、创办招商招才数据库、启动百名党外干部进村入企治污排查等各种形式，助推杭州改革发展。据不完全统计，“五水共治”行动中，全市统一战线就搭建服务载体近30项，捐款约2亿9千万元。市各民主党派、工商联提交提案议案411件、集体提案82件。为贯彻市委十一届七次全会精神，我们成立了“杭州市知识分子联谊会网络与信息专业人士分会”， 旨在凝聚全市广大网络与信息领域党外人才的力量，把思想和行动统一到市委加快发展信息经济和智慧经济的决策部署上来，为杭州新一轮的发展作出贡献。市统一战线“咨政建言”专家库的专家围绕全面深化改革、发展智慧经济、开展创投引企、增强城市软实力等建言献策，引起市委、市政府主要领导的重视，提高了议政建言的组织化程度和意见建议的质量。

记 者：开展社会服务是我市统一战线的一大亮点，不久前还受到了《人民日报》的关注和报道。

金志强：开展社会服务是统一战线的传统，但过去由于缺少统筹机制，多以分散、小型为主，形式也比较单一，难以形成服务的持续力和影响力。我们在实践中感受到，统一战线开展社会服务，其意义远远超出活动本身，将统一战线人才、资源、优势有效整合和充分利用，社会服务就能产生1加1大于2的叠加效应。

活动开展的当年，全市统一战线建立了160个服务团、队、小组，99个服务基地，捐助金额823.4万元，受益人数121629人次。我们的主要做法：一是建立统筹机制。采取制定方案、召开会议、宣传发动、示范引导、表彰奖励等措施，明确社会服务内容、要求、方法和发展方向，深化统一战线社会服务。二是发挥基地作用。市委统战部在临安市湍口镇建立全市首个统一战线社会服务示范基地，通过送医疗、送文化、送项目活动，发动全市统一战线助力湍口解困脱贫。全市近百个服务基地如雨后春笋般建立起来。我们推出了“十大示范基地”，在社会服务这盘大棋中布好矩阵。三是打造精品项目。积极培育精品，形成统一战线社会服务十大特色品牌，如“同心·博爱”、“蒲公英计划”、“同心· 新居民助力工程”等。这些社会服务活动拓展了内容、创新了形式，从传统的为民服务发展到公益慈善、社会救援、职业培训、文化传承、道德建设等领域，把社会所需与统战所能有机结合起来，向社会各阶层传递了正能量，走出了统一战线社会服务专业化、基地化、项目化、长效化的新路子。

记 者：越来越多党外人士成为统一战线成员的主体。请问，市委统战部在加强思想引导，增进政治共识方面有什么举措？

金志强：近年来，市委统战部顺应新形势、新任务和新要求，在加强统一战线思想引导工作方面作了些有益探索。

突出教育主题。相继开展了中国特色社会主义、同心教育实践、树立和践行社会主义核心价值体系、非公经济人士理想信念等主题宣传教育活动，5年来共举办党外代表人士主体培训班30个、统一战线爱国主义教育系列讲座20期、同心专题培训班70多个，培训统战成员1万多人次。我们在宣传思想工作中突出理想信念这个总开关，针对新一代党外代表人士对统战理论政策、多党合作制度认识不深和知识层次较高、思想活跃、注重个人价值实现的特点，从当好“传承者、爱国者、创业者”三个方面入手开展针对性教育实践活动。

增强教育实效。注重“四个教育引导”，在参政建言中加强教育引导。我们把组织民主党派、无党派人士调研的过程作为统战成员了解民情、接触实际的过程，作为统战成员增强大局意识、责任意识的过程，作为统战成员提高认识问题、分析问题、研究问题能力的过程。在社会实践中加强教育引导。开展社会实践是统一战线发挥优势、扩大影响的重要途径，也是教育引导党外人士积极承担社会责任的有效手段。我们着力把服务基地建设成为党外人士履职基地、教育基地和实践基地。在文化传承中加强教育引导。注重加强文化统战，倡导党外代表人士树立博学、修身、悟道、笃行的学习理念，对社会主义学院各类培训班的教学内容和课程作了调整和充实。加大传统文化的学习，加大社会实践锻炼，加大品德修养的熏陶。在典型示范中加强教育引导。我市近年来挖掘了一批先进典型，在党外人士中营造学习先进、争当先进的良好氛围，并面向社会大力宣传统一战线的崭新风貌。在非公有制经济人士优秀社会主义建设者评选活动中注重评选标准和导向，把那些乐于奉献、勇于创新、甘于承担社会责任的先进人物推荐出来。再是扩大教育影响。

记 者：如何扩大教育影响？请金部长展开讲讲。

金志强：统一战线蕴藏着丰富的正能量，是宣传思想工作的重要力量，让党外人士发好声，能够对宣传思想工作起到独特的作用。首先是搭好台。我部完善了党外人士重点课题调研机制，鼓励民主党派、工商联、无党派人士参与市委重点课题调研，并且召开调研成果发布会。开设党外人士论坛、讲堂，把他们的专业优势、思想智慧充分展示出来、传播出去。其次是建好库。我部去年建立了统一战线“咨政建言”专家库，以智库建设为目标，提高统战成员参政建言组织化程度，通过参与市委重大决策和社会服务，达到储备和举荐人才、扩大党外人士影响、发挥汇智建言作用的目的。再次是用好网。在“杭州统一战线”网站相继开设了部长博客、处长博客、众博园和党外人士代表委员博客，经常性开展读书写博、专题写博活动，实现机关干部人人写博，网站点击率达到近百万次，统战博客栏目已成为我部与党外人士沟通交流的窗口。第四是发好声。组织统战成员开展进学校、进社区、进农村、进企业活动，让统战成员向群众宣传政策法规，讲解形势任务、帮助群众解疑释惑，受到基层干部群众的好评。

记 者：面对新形势、新任务、新要求，统战工作如何与时俱进、开拓创新？

金志强：随着改革开放的深入和经济社会的转型，统战领域不断拓展，统战工作更加重要，统战影响日益广泛。统战工作发挥更大作用，必须要有更高的站位、更准的定位和更实的作为。统战工作必须创新理念，在提升谋划力上下功夫。在社会多元化加剧的形势下，统战工作要始终围绕发展“五大关系”这个目标不放，充分发挥统一战线在政治参与、社会整合、关系协调、利益调整等方面的功能优势，找准工作定位，强化部门职能，推动重点难点问题的解决，加大新领域统战工作的探索，彰显统一战线的法宝作用。统战工作必须以人为本，在提升引导力上下功夫。

一是靠“早”，主动深入，做到教育活动早动员、早部署，代表人士早物色、早培养，思想动态早发现、早沟通，把队伍团结好、凝聚好。二是靠“请”，请君上船，通过党外人士服务社会、参与改革、推动发展，树好典型，造好声势，搭好自我教育的平台，激发党外人士主动参与服务中心工作的热情。三是靠“帮”，以交友、用人、共事、解难和督查制度的落实保障，真诚服务、排忧解难。四是靠“严”，建立民主党派、新阶层人士、宗教界负责人等述职评议和考核评价机制，加强民主党派机关管理，严格纪律、严格把关，正作风、振精神。