马龙县2012年旱情分析及抗旱对策

2014-02-20崔华存

水利规划与设计 2014年6期

崔华存

马龙县2012年旱情分析及抗旱对策

崔华存

（马龙县水利水电勘察设计研究所云南马龙 655199）

干旱是对人类及社会危害极大的一种自然灾害。分析了马龙县近几年的干旱成因，由于不雨或少雨。马龙县各乡（镇）的干旱，始于2009年末，至2012年5月仍在持续。王家庄镇的大箐、郭家屯水库见底，马鸣乡、王家庄镇旱情尤为严重。针对我县的抗旱实践工作，提出了抗旱减灾对策。即加强水源工程建设，适时提水增蓄，新建泵站设施，推广节水农业技术等对策建议。

马龙县旱灾水利设施对策

1 干旱情况

2009年10月以来，马龙县降水稀少，气温偏高，蒸发量大，发生了有气象记录以来最为严重的秋冬春持续特大干旱。库塘蓄水严重不足，农作物受旱严重，人畜饮水困难，抗旱形势十分严峻。

（1）库塘干涸严重。坝塘干涸96件、小水窖（池）干涸398个。

（2）受旱面积大，程度深。干旱造成全县农作物受灾21.614千hm2，其中：绝收1.725千hm2；大小春受旱面积达19.889千hm2，粮食减产3.38万吨；经济作物烤烟受灾面积5.786千hm2，其中：绝收0.462千hm2，受旱面积5.324千hm2，烟叶减产8.82万担，经济损失9612万元；草场受灾1.33千hm2，干枯4.363千hm2；林地受灾3.1千hm2。

（3）全县河流断流6条，蓄水总量仅为1400万m3，其中（水库1252万m3、塘坝148万m3），与去年同比减少40%。

（4）人畜饮水困难。2012年全县累计降水量仅为577mm，较历年平均数995mm减少418mm，仅达51%。91处水源枯竭、138件人畜饮水工程水源干涸、256件畜畜饮水工程采取定时定量供水，因干旱导致9.39万人、5.87万头大牲畜饮水困难。

2 抗旱减灾存在的问题

2.1全县区域性大雨少，水库坝塘蓄水不足

全县区域性大雨少，降雨时空分布不均，单次降雨历时缺，难以形成径流；加之因干旱后库塘水位降至最低死水位及以下，造成库塘蓄水严重不足。

2.2资金投入不足，农田水利设施建设滞后

1982年土地包产到户后，尤其是取消“两工”（务工和积累工）后，使农田水利的兴建总体上呈停顿状态，而长期以来，各地却是只有使用而没有养护。用于小型农田水利建设的工日每年大约减少150万个工日，相当于每年减少3000万元的投入。原本主要依靠农民筹资投劳开展的农田水利建设活动受到较大影响。

2.3工业和城市生活用水增加

随着工业产值的增加，工业用水由1990年的8.4万m3到2012年的203万m3，1990年全县城镇人口4.85万人，生活用水量180万m3，2012年全县城镇人口达6.04万人，年用水总量630万m3。如县城1990年人均综合用水指标100L/人·d，总用水量120万m3，2012年人均综合用水指标285L/人·d，总用水量550万m3。由于工业和城镇生活用水保证年高于农业，发生干旱时要优先予以考虑，必须要挤占大量的农用水源，造成农业灌溉水量不足，加急干旱对农业的影响。

2.4水资源不足与严重浪费现象并存

以马鸣乡来说，该乡水资源十分紧缺，然而水田亩均用水量都在850m3以上，存在有水时大水漫灌，无水时望河兴叹。其它乡（镇）浪费水的现象也很普遍。

复种指数提高，全县耕地复种指数60年代1.19，到2012年增至2.018，复种指数提高的结果，造成农业用水更加集中，单位面积需水量增加。

近年来，马龙县工业和城镇生活用水取得了较大成就，但许多方面仍存在用水浪费，如工业用水重复利用率较低，主要工业产品单位取用水量较高，不少企业存在冷却水直接排放的情况；城镇公共设施用水普遍未计量；农灌渠道年久失修，跑、冒、滴、漏严重，田间渠道配套设施不完善，大水漫灌、串灌较为普遍。

目前，马龙县农业灌溉用水水费按灌溉面积计价，按15元/亩计收，标准低，而不按用水量计价，农民节水意识较差，水浪费严重，干旱缺水时有些农户上游截水保自己，而使下游无水抗旱，既导致受旱损失，又经常引起水事纠纷，造成社会矛盾。

2.5重视工程措施，忽视非工程措施

当遇到旱情时，临时组织发动，临时采取措施，导致抗旱决策缺乏周密计划和全面考虑，达不到抗旱工作的最佳目标。无旱情监测系统，判断旱情主要凭经验，难以对旱情发展趋势进行科学的分析和预测，影响抗旱决策的科学性。抗旱存在一定程度的盲目性。

2.6水土流失严重，生态环境失调

近年来，马龙县生态环境遭受破坏，长期以来对林木乱砍滥伐的现象有增无减，毁林多而造林少。随着人口的增长，日常生活中所需的薪柴林不断增加，因此森林覆盖率持续降低。毁林开荒、开山筑路、城乡建设、无序堆放碴料，加速了水土流失，流走表层肥土，土层减薄，降低了土壤潜在的抗旱能力。基流减小，水资源得不到涵养，致使原来一些泉水常年不断的山区，由于水土流失的影响，现已泉水干涸，取水水源为泉水的人畜饮水工程无水可供，供水工程已成了摆设，严重影响了当地人民群众的生产生活用水，水土流失还导致水库淤积、水域面积减少、蓄水量减少及水库寿命缩短。全县水库坝塘496件，总库容为10023万m3，已淤积库容1864万 m3，占总库容的18.6%。

在农业生产中，为了追求高产，许多农民大量使用化肥和除草剂等农药，采取了近乎掠夺性的方式使用土地，导致土壤板结，保水能力降低，相同体积的水量灌溉下，农田含水期明显缩短。毁林开荒、扩大耕种、地表植物减少，涵养水源能力减弱。退耕还林工作的成效未到位。

2.7水利基础设施薄弱，工程带病运行

马龙县水利基础设施差，全县有效灌溉面积仅占耕地面积的48.76%，此外，水利设施中，蓄水工程多但库容小，调蓄能力差，抗旱能力低，加之病险水库多，渠系工程未衬砌，老化失修严重，直接影响了工程效益的发挥。

农业灌溉工程标准低，老化失修严重，灌溉工程很难达到设计保证率。据有关资料测算，全县渠系水利用系数约0.46左右，距水利现代化的要求差距太大。

2.8水利设施的效益未得到充分发挥

（1）病险水库多，为确保工程本身及下游的防洪安全，采取空库度汛的方式运行，一旦汛后降雨量过少时，就无水可蓄。

（2）水库处于灰岩地区，由于防渗处理不彻底，长期存在严重漏水问题，水库蓄水严重不足。如纳章镇的藏龙山水库、王家庄镇的大山水库均属于此类情况。

（3）为满足水库除险加固或扩建，将水库放空满足施工要求，由于受施工影响，一旦错过蓄水时机，水库蓄水就受到严重影响。如月望乡的沙坡笼小（一）型水库除险加固工程，2010年5月底全面完成C1标大坝防渗及坝面整修工程，C2标新建输水隧洞工程，竖井开挖和平洞（洞身）开挖全面完成，转入衬砌阶段，6月25日晚8时至次日5时降水208.3mm，造成围堰决堤，工程全面完工后，蓄水仅35万m3，仅为有效库容的41.7%。尽管该库按批列项目全面完成除险加固任务，2011年该水库灌区形成旱灾。新田水库径流面积3.7km2，总库容409万m3，南海子工业园区近期供水是从龙泉水库（总库容272万m3）1165万m3弃水中提约630万m3（占弃水量的54%）存放到新田水库，供园区枯期用水。新田水库扩建工程于2012年5月开工，计划2012年12月底全面完工，拟将总库容由409万m3扩建至621万m3，但由于多种因素，工程于2013年8月底基本完工，影响了6～8月从龙泉水库调水450万m3的计划，对南海子工业园区供水造成很大影响。

（4）配套工程尚未建设，效益得不到充分发挥。马鸣乡周家箐小（一）型水库，水库径流面积2.87km2（其中本区2.1km2，引洪0.77cm2），最大坝高34m，坝轴线长96m，总库容104万m3，坝型为C15细石砼重力坝，于2004年8月开工建设，2005年4月完成主体工程并下闸蓄水，至今干渠工程和引洪工程未开工建设。一方面造成水库自下闸蓄水以来未蓄到正常蓄水位，另一方面规划灌区内大部份灌片遇到干旱，旱情严重。

3 抗旱对策

3.1加快水源工程建设

水源点工程建设是抗旱的根本保证，马龙县水利发展“十二五”规划提出，全县完成4件小（一）型、3件小（二）型水库重点水源工程建设任务。128件小（二）型病险水库除险加固，新增年供水能力850万m3。这些水源点工程的建设有力改善了抗旱中被动的局面。为抗旱减灾工作提供了一定的水源保障。

3.2新建泵站设施

在有充足水源的地方新建泵站，通过提水工程实现“低水高用”，如2012年3月完工的大庄乡提水工程，选址于大庄乡老黑龙潭（出流量0.5132m3/s），安装2台水泵，设备用型号155-30×8型，日提水2000m3。解决旱地5000亩、2500人的饮水困难，2012年5月完工的旧县镇提水工程，选址在集镇下游2.1km的大龙潭（出流量0.38m3/s），安装2台水泵，1台备用，型号D155-30×7型，日提水1760m3，提水至旧县集镇自来水厂，解决旧县集镇的居民用水困难。

3.3适时提水增蓄

利用汛期将多余的弃水提到蓄不满的水库，如黄草坪水库补水工程，黄草坪水库是我县唯一的一座中型水库，径流面积21.5km2（其中本区19.5km2，引洪2km2），总库容1089万m3；主要为县城供水水源库。2012年5月建成的黄草坪水库抗旱应急补水工程，泵站选址于龙洞村下游2km，选址以上控制径流面积72.3km2，多年平均径流量2553万m3，现状水平年需补水400万m3，设计水平年需补水520万m3，水泵共3台，1台备用，型号350S-125A；设计流量0.656m3/ s（2台运行）。龙泉水库提水至新田水库，每年汛期可从龙泉水库1165万m3弃水提起约630万m3（占弃水总量的54%）存到新田水库，供南海子工业园区枯期用水。

3.4巩固并扩大退耕还林工作成果

自2007年我县实施退耕还林工作以来，得到了项目区干部群众的支持，成效显著，随着经济的发展，近几年来大批矿山企业入驻马龙县，为追求经济利益，在已实施的退耕还林项目区内出现采矿、采砂及采石现象。据统计，在马龙县8个乡（镇）中，纳章镇和大庄乡开采铁矿石；月望乡开采山砂；王家庄镇开采石料。应下决定对非法企业进行关闭。同时对证照齐全的企业加大监管力度，进一步巩固并扩大退耕还林还草工作成果。

3.5科学合理配置水资源

目前普遍存在上游挤占下游，经济发达的流域挤占经济欠发达的流域，工业用水挤占农业用水，农业用水挤占生态用水，水资源配置紊乱，尤其是跨流域调水工程，要足够留足本流域的用水，富余的水量才可调出外流域。对新建水资源工程，应满足下游的生态用水，科学合理配置水资源，保障人与自然和谐。

3.6通过价格杠杆引导用水户树立节水意识

将水价分为不同的阶梯，不同的定额范围内，执行不同的水价。用水户用水在基本定额之内，实行基准水价，当用水超过基本定额，则超出的部份执行另一阶梯的水价标准计费，用水量越多，最终征收的水费越多。

3.7大力推广节水农业技术

一是推广节水技术，如喷灌、滴灌、地膜覆盖、大棚种植等技术，发展节水型高效农业，二是水稻旱育稀植，烤烟膜下小苗移栽，使用旱地龙、保水剂等农业节水技术。如纳章镇上海子1250亩滴灌、马鸣乡小恰河500亩喷灌，全县地膜烤烟栽培，马龙县月望乡小海子龙腾科技有限公司的节水技术。

3.8加强干旱的监测预报工作，变被动抗旱为积极抗旱

干旱具有范围大、牵涉面广，造成的损失严重等特点，通过各种手段，及时准确提供有关信息和预报，为抗旱工作提供技术支撑。