农产品出口：冬天里的一把火

艾鹏达

2013年11月22日，时值小雪，四野萧瑟。记者走进地处阜新的辽宁振隆特产股份有限公司的生产车间，眼前是一片红火景象，只见机械化设备都在有条不紊地运行着，南瓜籽、葵花籽、松籽、杏核和核桃等产品正在被机械剥壳，身穿洁白整齐工作服的工作人员争分夺秒地忙碌着。“振隆”是一家具有出口自营权的老牌龙头企业。长期以来，他们一直保持着“产品出厂合格率100%、产品出口批次合格率100%”的骄人纪录，并荣获“辽宁省省长质量奖”，“振隆”商标还被认定为中国驰名商标，产品90%出口到亚、欧、美以及大洋洲的20多个国家和地区。

眼前这番景象，无疑是辽宁农产品出口产业“逆势高飞”的一个缩影。

逆势高飞，“示范区”成亮点

2013年，在世界经济形势依然严峻，市场需求低迷，生产要素成本上升，企业出口成本压力加大的背景下，辽宁全省各地各部门按照“稳中求进”的工作总基调，加大推进农产品出口工作力度，不断完善政策措施，实现了农产品出口在逆势环境下的稳中有升。

数据显示，去年1-11月，辽宁省农副产品出口额达到89.7亿美元，同比增长21.6%，其中农产品出口额为46.3亿美元，同比增长8.1%，高于全国平均增幅1.1个百分点。预计到年底，全省农副产品出口总额将超100亿美元，同比增长20%左右，其中农产品出口总额突破50亿美元，实现两位数增长。

与此同时，农产品出口还呈现出主导产品突出，出口市场不断扩大的特点。

刚刚过去的一年，辽宁农产品出口共有37大类584个品种，初步形成了水产品、粮油、蔬菜、肉类、水果5大出口主导产品，截至2013年11月底，这5大主导产品出口总额为40.2亿美元，占了全省农产品出口总额的86.8%。辽宁省农产品出口的国家和地区已达157个，产品主要销往东亚、北美、欧盟、俄罗斯及东欧四大市场，出口额为38.5亿美元，占全省农产品出口总额的83.2%。在巩固传统市场的基础上，辽宁省大力开拓新兴市场，对东亚的朝鲜和南美的巴西出口额实现了快速增长，均突破上亿美元，对东盟马来西亚的出口增幅达到了150.2%。

分布在全省各地的农产品出口示范区，更成为辽宁农产品出口产业发展的亮点。

2013年，省委、省政府狠抓农产品出口示范区建设，出台了《辽宁省农产品出口示范区建设三年规划和省级农产品出口示范区标准化与可追溯体系建设项目实施方案》，形成了3年建设50个省级农产品出口示范区的总体规划和2013年重点推进22个省级示范区建设的实施办法。全省22个县（市、区）政府把加强出口示范区建设纳入重要议事日程，成立了由政府主要领导亲自挂帅、分管领导牵头实施、责任部门协调配合的示范区建设领导小组，各项工作全面深入开展。去年，全省重点推进了22个省级农产品出口示范区建设，示范区内农产品标准化生产覆盖率显著提高，产品质量可追溯能力明显加强，优势产品生产能力逐步提升，拉动出口作用初步体现。在22个重点建设的省级示范区中，其中将新增5个国家级示范区，总数将达到12个，位居全国第2位。示范区内出口产品总体合格率高达99.99%，示范区内相关产业带动当地农民增收30%以上，发挥了服务地方经济建设的积极作用。

扶持政策到位，龙头企业受益

坐落在辽宁省朝阳市喀左县南哨镇利州工业园区内的朝阳本色有机食品有限公司，是一家集有机蔬菜种植、加工、销售为一体的综合性食品加工出口企业。同时，他们也是一家省级农业产业化重点龙头企业。

公司董事长赵玉梅告诉记者，这几年政府对出口企业支持力度不断加大，出台扶持企业的优惠政策，创造一流的服务环境，企业找政府办事更加方便快捷，这些都为他们公司从事农产品出口提供了难得的发展机遇。

据悉，辽宁全省现有农产品企业近2000家，其中出口额超500万美元以上的企业200多家，出口额超5000万美元以上的企业有11家，特别是集生产、加工、贸易为一体化经营的农业产业化龙头企业已经成为农产品出口的支柱力量。

为了推进农产品出口产业发展，各级政府和相关部门通过减免税收、政策扶持、重点整合资金投向等优惠条件对农产品出口龙头企业给予重点支持，重点扶持和培育了一批发展潜力大、技术水平高、国际竞争力强的农产品出口龙头企业。与此同时，各地政府与企业分工明确、责任清楚，政府发挥了组织引导搭台的作用，加大招商引资力度，千方百计降低企业的入驻成本和审批环节。辽阳与朝阳两市招商引资效果极其显著，出口增幅分别高达1149.1%和252.7%。

各行业部门、各级政府在抓农产品出口上形成了共识，通过建立信息共享机制，搭建农产品出口信息共享平台，进一步提高农产品出口工作的信息服务水平；建立预警机制，充分发挥专家团队和农产品出口信息应用数据库的作用，定期分析会商农产品出口工作；建立跟踪服务机制，对全省出口额超500万美元以上的200多家重点企业实施了月报联系制度和跟踪服务机制，及时研究解决农产品出口中存在的问题；建立督导机制，深入基层督导检查，强化对企业的调研指导，加强通报和调度，做到月通报、季调度；建立宣传培训机制，在利用各种媒体广泛宣传扶持政策的同时，在全省举办了多层次农产品出口培训班，累计培训1000多人；建立协作机制，省农委、省外经贸厅、省财政厅、省林业厅、省海洋水产厅、省畜牧局、辽宁省出入境检验检疫局、沈阳海关等相关部门按职能分工，密切合作，全力推进农产品出口工作。

2014，“五朵金花”竟绽放

辽宁省农委相关负责人在接受记者采访时表示，2013年辽宁省委、省政府将农产品出口作为建设外贸出口大省的重要组成部分和加快农业农村经济发展、推动农业产业结构调整的重要途径，领导重视程度之高“前所未有”，政策扶持力度之大“前所未有”。尽管取得了一定的成绩，但辽宁的农产品出口工作尚存在诸多不足，需要在以后的工作中，不断去克服。

辽宁省已经为自己的农产品出口制定出了新目标：到今年底，力争实现农副产品出口额119亿美元，同比增长20%左右，其中农产品出口额实现60亿美元，同比增长15%，新建省级农产品出口示范区14个，力争实现国家级示范区认定总数超过15个。

为确保目标实现，他们还准备实施五项新的战略：

一是进一步培育壮大农产品出口企业。大力培育和扶持农产品出口企业，加快建设一批规模较大、出口能力较强、增长速度较快的农产品出口省级龙头型示范企业（出口额1000万美元以上）和成长型示范企业（出口额1000万美元以下）。同时，进一步加大招商引资力度，吸引更多外地企业来辽宁落户。

二是进一步强化农产品出口示范区建设。规范示范区建设与管理，制定省级农产品出口示范区运行管理办法，继续实施省级示范区标准化与可追溯体系建设，重点扶持20家示范区企业，加大示范区宣传力度，搭建省级农产品出口示范区宣传与产品追溯网络平台，开展示范区产品推介与企业招商活动。

三是进一步开拓国际市场。以市场多元化为指导、以组织参加和主办境外推介会为抓手，加大重点国际市场开拓力度。同时加强信息服务，利用新建网络进行宣传。

四是进一步深化服务。加强农产品出口监测预警与分析，重点开展花生、辣椒、苹果、板栗、贝类、禽肉等优势农产品出口监测分析；加强企业调研，及时研究解决农产品出口中存在的问题；加大对出口企业土地使用、技术改造、融资等方面的支持力度，千方百计为企业排忧解难；加强业务培训，提高全省推进农产品出口队伍整体素质和企业人员业务能力水平。

五是进一步加强组织领导。进一步加强对农产品出口工作的领导，把农产品出口工作纳入各级政府目标考核；加强机构建设，配备专门的人员，提供必要的工作条件；各相关部门密切配合，形成推动农产品出口的合力；进一步完善农产品出口扶持政策，严格落实奖励政策，为农产品出口提供保障；加大督导检查力度，实行月通报、季调度。

蓝图已经绘就，号角已经吹响。2014年，辽宁的农产品出口必将给我们带来新的惊喜。