浅析十八大以来党的少数民族工作思想的发展轨迹

张壮壮　贺丽娟

【摘 要】党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体，在继承和坚持以往民族理论与政策的基础上，运用马克思主义民族理论的基本原理。综合新世纪、新阶段我国改革开放和现代化建设的新实践、新情况，特别是民族工作的新问题，从理论和实践上进行积极地探索，提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。从而，把马克思主义民族理论中国化的进程推进到一个新的发展阶段，开辟了党的民族工作思想的新里程碑。

【关键词】党的十八大；中国共产党；少数民族；工作思想；发展轨迹

“我国是一个统一的多民族国家，有56个民族。其中55个是少数民族，有一亿多人口，分布在全国各地，民族自治地方占国有面积的64%，西南和边疆绝大部分地区都是少数民族聚居区。”这一基本国情，决定了民族问题始终是我们建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，也决定了民族工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。

一、深化了少数民族工作方针

（1）发展了少数民族工作的指导思想。民族工作的指导思想是解决民族问题道路上的一面旗帜。党的十八大以来，胡锦涛则强调科学发展；以习近平同志为总书记的党中央，根据新世纪新阶段的世情、国情提出了当前和今后一个时期内少数民族工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、繁荣发展这一指导思想是与以往民族指导思想及一脉相承、又与时俱进。为我国当前和今后的民族工作指明了方向。是实现中华民族伟大复兴的政策保障。

（2）深化了少数民族工作的主题。民族工作的主题是民族工作的旗帜和向导。进入新世纪、新阶段以习近平同志为总书记的新一代领导集体，在继承这一关乎民族工作根本方向的主题思想基础上。习近平指出：“各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展是民族工作的主题”。这一新的论断，既是对我党民族工作基本经验的科学总结，又是对我国社会主义民族关系的时代特征和发展规律的精辟概括。对进一步做好民族工作，把握好根本方向具有重要的理论指导意义。

（3）提出少数民族工作的指导原则。党中央在中央民族工作会议的重要讲话中明确提出了做好新形势下民族工作的五项指导原则，即“五个坚持”：坚持从实际出发，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展；坚持巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；坚持和完善民族区域自治制度，切实贯彻民族区域自治法，全面贯彻党的宗教政策，尊重和保护少数民族合法权益和宗教信仰；坚持把加快少数民族和民族地区经济社会发展作为解决我国民族问题的根本途径；坚持维护法律尊严和各族人民的利益，维护民族团结、祖国统一、国家安定和社会稳定。充分认识我国民族问题的长期性、复杂性，这五项原则既是对四代中央领导集体关于做好民族工作重要原则的全面继承，又是结合新形势、新任务的需要，对党的民族工作指导思想的系统发展，对于做好新世纪新阶段的民族工作具有极为重要的意义。

二、坚决打击危害人民、破坏祖国统一的犯罪活动

（1）坚决抵御境外“三股”势力的分裂。国际暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力统称为“三股”势力。意识形态领域的反分裂斗争是争夺人心、争夺群众、争夺阵地、巩固社会主义思想基础的严肃的政治斗争，直接关系到祖国的统一和各民族的根本利益，直接关系到新疆的长治久安。“7·5”事件的发生以及新疆巴楚事件的发生，再次证明我们与境外的“三股”势力在争夺人心的斗争上是激烈的、复杂的。我们要进一步加强对全民民族大团结思想的教育，特别是树立青少年正确的世界观、人生观、价值观。

（2）正确处理民族发展过程中的不平衡问题。民族问题的产生主要有三个因素：部分人狭隘的民族意识高于公民意识引发的民族团结问题、民族分裂主义和非法宗教活动引发的民族团结问题、贫富差距引发的民族问题。贫富差距是其最重要的原因，形成贫富差距的原因是多方面的，东部的地域环境优越于西部和民族地区、东北地区的生产生活条件好于民族地区的，使部分人认为造成贫富差距的原因是政府，借此攻击国家的民族政策，煽动民族情绪，制造民族矛盾，借小事、闹大事，最后为民族分裂分子所利用。

（3）要处理好稳定与发展的关。乌鲁木齐“七·五”事件是一起由境内外“三股势力”精心策划组织的打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成极大损失，给社会稳定造成严重破坏。事实证明，任何人和困难都动摇不了新疆各族人民在党领导下建设繁荣富裕和谐的社会主义新疆的坚定决心。一是要坚持以经济建设为中心不动摇。只有坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能更加坚定各族群众坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心；二是要坚持维护社会大局稳定不动摇。要坚持稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为当前最重要最紧迫的任务；三是要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇。民族团结是新疆各族人民的生命线，是做好新疆一切工作的重要保证。

三、党对少数民族发展理论新的诠释

（1）在党的领导坚持和完善民族区域自治制度。中国共产党是中国工人阶级的先锋队、是中国人民和中华民族的先锋队。我们党历来高度重视民族问题和民族工作。要求各级领导干部特别是高级干部，都要认真学习马克思主义的民族理论和民族政策，认真研究党的民族工作的经验和民族工作面临的新问题，不断提高正确处理民族问题的能力，是党的民族干部理论和政策发展的最新成果，要用带有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度来解决民族问题，事关我们这个多民族国家前途与命运的重大问题。在新中国成立之初，民族区域自治就被确立为解决我国民族问题的基本政策，坚持和完善民族区域自治制度，是我们党和国家在民族问题上的基本立场，是中国特色社会主义基本政治制度之一。

（2）加快民族地区民生建设和教育事业建设。我们党在新世纪、新阶段根据社会发展的实际，提出了科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。全面推进就业行动计划，创造更多就业岗位，人才是加快少数民族地区经济社会发展的关键性因素。要坚持贯彻科教兴国战略和人才强国战略，树立培养人才优先的观念，把培养各级各类人才、提高劳动者素质摆在首要的位置，作为加快少数民族地区经济社会发展的重大战略任务来落实。加快推进“双语教育”的培训，逐年加大对其地区教育的扶持力度。为民族地区的经济发展培养更多人才。

（3）深化了民族团结理论。民族团结是马克思主义解决民族问题的一项基本原则，也是党关于民族问题的基本理论和政策的重要内容。在改革开放伟大进程中，民族团结在理论和实践上取得了重大的成果。新一代领导集体不仅牢牢把握了团结与发展这条民族工作的根本主线，而且深刻阐释了维护民族团结与加快民族地区发展的辩证关系，是对新世纪新阶段民族团结问题的科学把握。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央、国务院在解决民族问题、发展民族工作等方面提出了许多宝贵的意见。是当前和今后很长一段时间我国民族工作的指导思想。对我们党处理新形势下影响民族团结问题的成功经验的精辟总结，对于加强各民族的大团结，具有十分重要的指导作用。

参考文献：

[1]习近平.意识形态工作极端重要[N].人民日报，2013-08-20

[2]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].人民出版社，2012

[3]胡锦涛.中共中央国务院召开第五次西藏工作座谈会[N].人民日报，2010-01-20

[4]胡锦涛.中共中央国务院召开新疆工作座谈会[N].人民日报，2010-05-21endprint