“稻农之殇”，泰国不能承受的痛

周方冶 2013年11月以来的政治乱局，对泰国社会生活与经济发展产生明显负面影响。英拉看守政府也因此未能如期支付“大米保护价”政策的相应货款，使得泰国稻农走上曼谷街头举行示威集会，要求兑现拖欠的大米货款，这让本已对抗激烈的政治乱局再度雪上加霜。 2011年以来，有关“大米保护价”政策的合理性问题始终备受争议。随着国际粮食价格走低，“大米保护价”政策所造成的财政亏损不断扩大，引起城市中产阶级强烈不满。反对派也将稻农所遭受的困苦与不幸完全归咎于“大米保护价”政策失误，并要求英拉看守政府引咎辞职。 客观而言，“大米保护价”政策的确存在不少缺陷，但对当前的泰国而言，却是无奈的次优选择。作为中等收入国家，泰国面临严峻的城乡分化、贫富分化、地区分化问题，要突破“中等收入陷阱”，避免“未富先老”困境，必须首先解决农民群体的发展问题。诚然，从城市反哺农村的策略篮子看，“大米保护价”政策并非长久之计，更谈不上最优选择，但在经历长期政治动荡后，泰国的弱政府特征日趋明显，很难将那些更合理但需要较强执行力和较长周期的政策付诸实施。 从短期来看，推行“大米保护价”政策至少有助于缓解农村地区的资金匮乏问题，并且在国际粮食价格波动情况下为稻农提供必要保护，总体而言是利大于弊。不过，此举将会产生高昂的政策成本，并在他信派系的运作下，最终转嫁给城市中产阶级等一些既得利益群体，从而无可避免地引起反对派的强烈不满。 事实上，泰国“大米保护价”政策之所以未能取得预期成效，反而在很大程度上损害稻农权益，究其根本就在于政治乱局严重弱化了政府的执行力。“反他信”阵营与“挺他信”阵营的持续冲突，使得各派力量离心离德，难以形成有序的协调与合作。政策执行的各个环节都面临“为反对而反对”的权力斗争，即使是中泰两国的“大米换高铁”互惠项目也难免受到影响。从目前来看，除非各派力量达成妥协，并在政治共识基础上重建政府权威，否则泰国社会还将为政治乱局付出更大代价，而缺乏风险防御能力的农民群体，则会成为最大的政治牺牲品！▲（作者是社科院亚太与全球战略研究院博士）