改革创新 苦干实干努力开创桐庐绿色崛起转型发展新局面

中共桐庐县委书记 毛溪浩

改革创新 苦干实干努力开创桐庐绿色崛起转型发展新局面

中共桐庐县委书记 毛溪浩

2014年，我们将深入学习贯彻党的十八届三中全会以及省市全会精神，紧紧围绕“稳中求进、改革创新”这一主线，扎实开展“重大项目突破年、风景桐庐提升年、作风建设加强年”三年活动，深化招商引资与招才引智相结合的“双招双引”一号工程，以建设“绿色发展创新区、生态文明示范区、城乡统筹样板区、全域景区先行区”为抓手，扎实推进五大领域38项改革，为加快建设中国最美县提供强大动力和坚强保障，全力开创“中国画城·潇洒桐庐”科学发展新局面。

加快转变政府职能。深化提升审批效能的体制机制，建立政府权力清单，推行并联审批、多证联办的“政务超市”，完善县镇村三级便民服务体系和百姓热线967000等便民服务平台，进一步提高政府公共服务供给的效率和质量。同时，稳步推进大部门制改革，加大放权扩权力度，优化政府机构设置，清理统筹财政专项资金，加大政府购买服务，并探索在重点区块开发、项目推进、经济政策制定、扶持政策实施等方面实行精细管理试点，全力打造服务型政府。

激发农村发展活力。进一步深化农村住房“两权一房”质（抵）押贷款和农民信用贷款新举措，大力开展农村宅基地使用权和房屋所有权登记发证工作，不断扩大空心村“二次创业”、点式供地的试点，探索“居农联建”、低丘缓坡利用、林地“征转用”等工作，有效推进城乡要素流动，唤醒农村沉睡资源。建立健全农村“新村民”入驻与产业发展目录，建立完善制约和推进机制，避免资源的低效利用和浪费。继续推进农村新型服务组织改革，加快培育建设新农村服务团，着力打造组织农民、教育农民、服务农民和共同致富为一体的新型“三农”服务组织。

助推经济转型升级。大力发展创新型经济，推动全域旅游试点改革，优化要素资源市场配置，完善企业软实力统计评价与应用机制，引导要素资源向重点企业、重点产业、重大平台转化集聚。深入实施“五水共治”、“四换三名”和“个转企、小升规、规升股、股上市”等转型升级“组合拳”，不断加快信息化与工业化的深入融合，进一步优化产业结构，提升经济发展质量。深化省首批民间融资管理创新试点县改革，筹建民间融资管理中心，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，不断扩大民资投资领域，降低民资投资门槛，为经济社会发展提供助力。

促进生态文明建设。以全国生态文明示范区创建为主引擎，实施节能减排工作责任制，试行差别式水电价制度，探索建立排污权、碳排放交易市场化机制，逐步建立覆盖所有重点企业环境行为的信用评价体系，推进银行绿色评级制度，从源头上控制污染、能耗的产生。健全完善水、土地等资源节约集约使用制度，不断深化“不准砍一棵树、不准填一座湖、不准卖一块石、不准挖一粒沙、不准出让一座石塘”等“五个不”规定，建立联动执法机制和“企业环保管理员、村（社区）环保监督员、区域环境观察员”的“三员”监督机制，鼓励引导公众广泛参与生态环保建设。

创新社会治理体制。继续深化“桐庐百姓日”等制度，加强党政干部在线访谈等平台建设，进一步探索政民互动长效新机制。巩固提升“110联动”等工作平台，完善“六网六机制”社会治安防控新体系，加快推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记，推广村级养老互助会、村级商会、村级慈善分会、村级环保协会等基层自治模式。全面推进“瑞金-桐庐医疗联合体”战略合作，建立优质教育资源引入机制，探索智慧医疗等就医模式和城乡学校共同办学模式，进一步提升群众对于教育卫生事业的认可度和满意度。