“夺命井盖”：拷问城市的良心

2014-02-16文字整理徐纪进

湖南安全与防灾 2014年4期

□文字整理/徐纪进

“夺命井盖”：拷问城市的良心

□文字整理/徐纪进

无盖窨井“吞人”事件不断上演的背后，是城市地下管网建设和管理的乱局

2013年3月22日晚，21岁的邵阳女孩杨丽君在长沙不慎落入下水道，随即被急流卷走。一时间引来全国关注，舆论沸沸扬扬。直至5月19日，其遗体才在湘江湘阴段被发现。随即在5月20日，衡阳某小区外绿化带中由于一窨井没盖，2岁的飞飞不慎坠井身亡。这口井内水深1米多，边上没有设立任何警示标志。11月17日，在浏阳工业园东惠小区永龙路进行人行道铺装改造施工时，因施工方未及时将井盖复位，导致在此玩耍的一名5岁男孩不慎落入下水道。两天后，男孩的遗体在污水处理厂进水口处被找到。

近年来，全国范围内的坠井事件也屡见不鲜。夺命的井盖为何反复“吞人”？

现状：小井盖管理起来“有点乱”

无盖窨井“吞人”事件不断上演的背后，是城市地下管网建设和管理的乱局。

在许多城市，井盖安装后的管理、维修、养护之所以难到位，是因为一个小小的井盖竟然涉及市政、供电、煤气、自来水、热力、广电、联建、网通、移动、电信、交警、公交、园林等多家责任单位。城市窨井普遍存在分属产权单位众多，井盖管理难做到责、权、利明确和有效到位。“九龙治水”的结果必然导致无龙治水，职责范围的不明确，导致很多时候出事了，还不知道是谁家井盖惹的祸。

反思：窨井戴口罩，哪会再“吃人”

窨井盖为何轻易就能消失？在暴雨来临前，职能部门的工作人员该不该巡检一番，发现哪里的窨井缺少了盖子，就及时补上？能不能做好加固措施，勿让松动的盖子轻易溜走？再或者，能否安排一些人员守在窨井盖容易冲走的地方，或者做好清晰可辨的标识？

对于类似窨井“吃人”悲剧，把祸害推给老天爷，只会埋下更加危险的伏笔，我们也不要简单地止于对有关部门疏于管理的声讨。如何采取极为有效的对策，显然比一味地指责埋怨要迫切和必要。

出于排水和管护的需要，窨井大都设在人行道上，一旦井盖丢失即可酿成人员伤亡的惨剧。可见，如果适当减少这样的设置，将窨井安置在非人车活动区域，即可大幅度减少类似事故发生。我们的城市规划应该向这方面努力。不过，就现有情况看，想要把更多的窨井一下子从人行道上统统移开，显然条件不允许，而且确实也不便于路面排水和工人进入管护。

那么，何不给每个窨井都戴上“口罩”呢？即在井盖下内嵌一个类似于铁栏栅样的防护网，或挂扣一个高强度的尼龙网，来降低乃至杜绝窨井“吃人”危险。其实，早在2008年6月，浙江台州的窨井即被陆续安装上了一种高强度的尼龙网，这样窨井就像被戴上了一层“口罩”，再也无法“吃人”了。

延伸：看国外如何管好井盖

下水道作为城市的良心，井盖作为城市的名片，已成为检验城市公共安全和公民幸福指数、城市是否宜居、城市管理者有无智慧和人本情怀的重要尺度。近几年来，城市内涝已从网民“看海”的“苦中作乐”逐渐化作生命的悲剧。井盖，成了市民的墓碑。

如何管理井盖？让我们看国外一些城市的做法和经验。

据介绍，在美国和加拿大，不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家。任何一位美国公民在马路上发现有井盖丢失，就可以去法院起诉负责城市管理的公共事务局行政渎职。在公众无处不在的监督下，致使美市政部门对井盖管理不敢有丝毫的懈怠。在日本，城市下水道井盖亦曾经被大水冲开致有人堕井，可日本公共事务部立即派专家进行研究，经技术改良生产出不会被暴雨冲开的井盖，然后全部更换。

2011年3月，英国萨默赛特郡内尔西市的井盖，在不到两天的时间里被猖狂的小偷席卷一空。随后，相关部门“坐不住了”，他们与材料公司合作，研制出一种可一举三得的复合型塑料井盖。这种井盖的表面刻有防滑花纹，使得车轮在下雨天也不容易打滑；由于它是塑料做的，被偷去当成废品回收的几率几乎为零；另外，新井盖的更换成本为400英镑，不易磨损，可15年一换。