保山市实施绿化荒山行动推动生态建设

□ 李曙波

保山市实施绿化荒山行动推动生态建设

□ 李曙波

2013年以来，保山市全面加快生态保山、美丽保山建设，提升保山核心竞争力。保山市林业局以全面实施“四群”教育绿化荒山行动为突破口，按照生态优先，生态建设与生态保护并重的原则，进行了周密计划安排，在城市面山、“两江四路”沿岸沿边干热河谷地区、25°以上陡坡地、重点公益林等区域持续开展了大规模植树绿化、封山育林和严厉打击破坏森林资源违法行为等行动，取得了跨越式突破。

生态建设任务超额完成

去年，保山市绿化荒山行动任务115.82万亩。其中：新造林13.1万亩；封山育林续封102.72万亩；隆阳区1万亩糯橄榄造林。全市林业部门共整合国家、省下达的生态公益林建设、石漠化综合治理、退耕还林工程、石漠化综合治理、荒山造林等项目114.35万亩，整合项目资金6216.81万元。完成绿化荒山行动153.79万亩，为年度任务115.82万亩的132.8%，其中：人工造林33.58万亩，补植补造11.49万亩，全部为新增；封山育林108.72万亩，为年度任务102.72万亩的105.8%，其中102.72万亩为续封，新增6万亩。新建政府样板林24个，面积5100亩。建设封山育林工程碑（牌）394块，落实管护人员815人。市直108个单位完成了2100亩学习杨善洲精神样板林补植补造，用苗9.97万株。结合绿化荒山行动在怒江干热河谷地区发展高黎贡山糯橄榄项目，计划发展1万亩，完成种植16585亩，为年度计划的165.8%。

各级领导重视 组织保障有力

为全面完成2013年绿化荒山行动任务，在市、县区党委、政府的主导下，市县成立了绿化荒山行动领导小组及办公机构，市委、市政府下发了《中共保山市委办公室、保山市人民政府办公室关于绿化荒山行动的实施意见》，编制了《保山市绿化荒山行动实施方案》、《保山市“两江四路”沿岸沿边生态恢复治理规划》，进一步明确目标任务，明确责任主体，强化组织领导。在市委、市政府的领导下，市县纷纷把绿化荒山行动列入重要议事日程，“一把手”全力推动。各县、区委书记亲自抓落实，确定行动方案，增加资金投入，布置相关工作；市县林业部门一把手把绿化荒山行动列入年度工作考核，施甸制定《施甸县一把手抓生态建设实施方案》，明确了生态建设与保护工作实行县委、县政府、县人大、县政协、县纪委以及乡镇、县直各单位一把手分片包干负责制。

各地行动迅速 亮点纷呈

隆阳区围绕建设“森林隆阳、美丽隆阳”，打造环境优美、生态文明的最佳宜居城市，决定对保山中心城市西山墓地实施绿化遮挡。实施治理范围内有墓地（生基地）4905冢(块)、面积2501.5亩，涉及永昌街道办事处、兰城街道办事处、宝盖山国社合作林场、太保公园管理处、汉庄镇，编制了《2013年保山中心城市西山墓地生基地绿化造林实施方案》。方案明确了治理范围内一律禁止修建坟墓，并全面进行植树造林绿化。树种以香樟、藏柏、黑荆、木莲、雪松、樱桃、天竺桂、夹竹桃8种为主，规定了绿化苗木规格为香樟胸径5cm以上，木莲、雪松、樱桃胸径3cm以上，树高2m以上，其中香樟冠幅要求1米以上；藏柏、黑荆、天竺桂、夹竹桃地径1cm以上、树高60cm以上。为确保绿化整治活动取得实效，隆阳区人民政府成立了保山中心城市西山墓地生基地绿化治理工作领导小组，并将任务落实到具体的单位，共落实挂钩单位113个（包含企业公司31家），5500人。

施甸县围绕全县有林地面积、活立木蓄积、森林覆盖率均为全市最低现状，县委县政府下决心改变生态脆弱状况，决定依托绿化荒山行动，号召全县干部职工人人学善洲，积极开展生态恢复治理，制定出台了《施甸县加强林业生态建设与保护的实施意见》、《施甸县坝区面山绿化造林实施方案》、《施甸县林下经济发展实施方案》、《施甸县古树名木保护实施方案》、《怒江流域施甸段植被恢复治理实施方案》、《施甸县娲女温泉植被恢复实施方案》《施甸县面山砂石场植被恢复治理实施方案》、《施甸县森林资源管理保护实施方案》等切实可行的方案和规划，形成绿化荒山长效机制。对坝区面山、沿江干热河谷和重点交通干线等重点区域实施生态恢复治理和生态保护工作，开展施甸坝区面山2.6万亩绿化造林和32个砂石场植被恢复治理，加大娲女温泉植被恢复和怒江流域施甸段4万亩生态恢复治理工作力度，控制人为因素产生的水土流失，有效遏制生态退化趋势。同时深入开展“一宣讲”、“三清理”、“五打击”活动，不断强化森林资源管理，对全县古树名木进行调查、登记、鉴定、拍照以及建档工作，加大古树名木保护工作力度，严厉打击破坏林地资源、林木资源、林下资源、珍稀野生动植物资源及城镇林木等森林资源的行为。到2016年，全县计划完成造林绿化28.8万亩，其中：新造林18.8万亩，补植补造10万亩；封山育林6万亩。带动全县生态状况进一步改善，全县人均占有经济林2亩以上，全县林业总产值达5亿元以上，森林覆盖率由44.8%提高到50%以上目标。为确保目标实现，施甸县在县级财政困难情况下，仍然决定每年安排专项资金1000万元以上用于林业生态建设和保护工作。

腾冲县结合实施“七彩云南”腾冲保护行动，建设生态腾冲，美丽腾冲，在市级没有下达绿化荒山任务情况下，自我加压，决定将封山育林任务外新规划的6万亩公路沿线林地纳入封山范围，管护费用由县级承担，同时规定在公路主干线周边、城镇面山可视范围内实施荒山绿化1万亩，县乡拿出经费帮助解决林农苗木110万株。为保护好森林资源，下发了《关于从严加强林木采伐管理的紧急通知》等文件，划定禁伐及限伐区域，加强对“两江四路”、公路沿线、城镇面山及景区周边的森林采伐管理，规范采伐方式，严格控制采伐强度，划定禁伐及限伐区域。2013年以来，全县共办理林木采伐许可证649份，发证采伐蓄积量10.264万立方米，仅为去年同期采伐活立木蓄积量49.322万立方米的20.9%，通过降低采伐强度，实现年增加森林蓄积量100万立方米，“十二五”期间森林覆盖率提高三个百分点。深入改革现行林场经营管理机制，对县内五个以采伐生产原木为主的国有林场进行深入改革，转变其经营方式，决定从2013年5月1日起将五个国有林场由自收自支事业单位变更为全额拨款事业单位，实行财政全额供养，林场职责由采伐生产原木转变为造林绿化和森林资源管护，保护了森林资源，又有效解决了广大林场职工的后顾之忧。同时加强古树名木保护，全县共有古树名木5万多株（其中省级保护44株、县级保护806株、乡级保护684株、村级保护5万余株），扩大了县内古树群落的保护范围，对景区周边、公路沿线、村寨风景林等具有保护价值的古树名木及县内古树群落，实行村民承诺保护、村级登记保护、县乡挂牌保护的方式进行管理。

油茶果实

昌宁县围绕“田园城市、生态村庄”建设，全力实施 “2234”绿化荒山工程。规划以澜沧江、黑惠江，云保公路、昌耈公路，右甸河、枯柯河、勐统河及乡镇村庄为重点，实施绿色屏障、绿色城镇、绿色村庄、绿色通道为重点的 2234工程（两江两路三河四绿）。2013年完成任务：一是建设右甸河坝尾至湾塘桥防护林建设项目。投资68.7万元，在右甸河下游的坝尾至湾塘桥24公里河段两岸造林664亩，栽植苗木22163株，其中：新植垂柳4063株、新植云南山樱1100株，新植樱桃10000株，补植旱冬瓜7000株。二是建设枯柯河防护林建设项目。投资31.9万元，在枯柯河流域柯街坝区和卡斯坝区枯柯河14.345公里河段两岸造林100亩，栽植垂柳2869株。三是建设完成昌宁县立觉河水库防护林建设项目。投资42.8万元，在立觉河水库干渠周边造林1004亩。四是完成右甸坝区农田防护林建设项目。投资74.6万元，在田园镇右甸河以东的宝达路与污水处理场之间农田机耕路两侧，机耕路共有12段，总长度为10.046公里，造林面积为84亩，共栽植苗木2460株，栽植树种为樱花、红叶石楠、碧桃、四季桂。五是完成珠街乡生态恢复治理示范林建设项目。投资29万元，在金宝村高月村民小组和子堂村殷家村民小组，造林790亩，共栽植苗木17194株。六是建设完成田园镇茶地覆荫树建设项目。投资9.4万元，在昌宁县城面山西山片区大白坟造林1700亩，栽植树种为旱冬瓜。

高黎贡山旅游度假区加快生态保护和建设，打造保山生态旅游度假休闲胜景。度假区成立于2011年12月，位于高黎贡山国家级自然保护区周边延伸区域，辖29个行政村，总人口78850人，国土总面积790.5平方公里，林地总面积83.09万亩，活立木蓄积为1188710立方米，森林覆盖率为53.1%。实施绿化荒山行动以来，度假区管委会严格履职，一是加强了对辖区内森林资源管理保护力度，实行林木“五禁”保护措施。即对辖区内林木资源实行 “禁采，禁挖，禁移，禁烧，禁枪”。具体为今后五年停止审批所有商品材林木采伐，杜绝私开滥挖，禁止古树名木的移栽，森林防火期林区严禁一切野外用火，禁猎禁枪，到目前为止共缴获枪支500支。同时对辖区内古树名木进行编号保护，度假区管委会对分布在坝子及二半山胸径50厘米以上的大树 23 科32属6172 株，全部进行了编号、照相、GPS定位，度假区管委会并与树主签订了管养协议。二是坚持走生态优先、生态发展路子。为打造生态度假旅游品牌，度假区管委会制定了《高黎贡山旅游度假区生态恢复治理规划》，计划三年内（2012年-2014年）对辖区内陡坡地、旱坡地、荒山荒坡实施生态恢复治理总规模36.3122万亩（其中退耕甘蔗、玉米坡耕地40507亩，咖啡山地48652亩，补植补造32937亩，封山育林241026亩），以生态的改善提升度假区旅游市场竞争力。三是增加生态公益林保护范围。计划在“一江三路”面山、河流两侧区域全部实施国家公益林保护，使现有公益林面积由14万亩增至20万亩。四是力推生态治理主打树种。选择生态、经济效益兼顾，抗旱性能优良树种糯橄榄为主要造林树种，在2013年新植6000亩的基础上，2014年新植1.4万亩，总面积达2万亩，通过引进加工大型加工企业，力争3年后实现糯橄榄产值2000万元，5年后实现产值超亿元目标。