城市燃气企业的天然气调价策略

2014-02-12陈军

天然气技术与经济 2014年3期

陈军

（中国石油西南油气田公司华油集团重庆凯源天然气公司北新分公司，重庆 401147）

0 引言

随着天然气的不断普及，用气量的飞速增长，国产天然气已经完全无法满足我国日益增长的需求。为满足国内天然气的增长需求，我国从俄罗斯、中亚、缅甸等地区进口了大量天然气。由于进口天然气购进成本高，管线长输损大，依旧按照国产天然气价格出售，城市燃气企业将会出现气价倒挂，甚至严重亏损，十分不利于企业的发展［1］。因此，平衡上下游价格，促进燃气终端价格的合理化，推进外购气的正常使用，各城市燃气企业必须加强与政府沟通，加强对企业、个人的营销，将价格调整到位，才能全面促进企业的发展。

1 燃气用户类型及价格适用性分析

1.1 居民用户

居民用户作为城市燃气企业发展的重点，是城市燃气供应的基本对象，直接关系到国计民生，是城市燃气企业必须优先考虑和关注的，必须持续稳定供气。

居民用户的主要特点有：用户用气量不大，但由于分布广，用气时间集中，整体用量在用气高峰时段十分巨大；用户无法转移消化天然气成本，天然气费用直接影响居民的消费成本，影响居民的生活。由于用户多，社会影响、政治影响十分巨大，因此，在调价过程中，经常会因受到政治、经济因素影响，而出现政府物价文件出台滞后，无法及时根据上游气价进行调整，一旦出台相关物价文件，居民基本可以接受文件价格。此外，在本地气源无法满足居民用气的情况下，针对小部分使用地暖设备的居民用户，可以采取阶梯气价的形式推行外购气。

1.2 工业用户

工业用户主要是用于生产工艺的相关用户，是城市燃气企业大用户，所占用气量比例较高。

工业用户主要特点有：用户数量较少，用气量较大；可以对用户进行细分，在用气量不足时，可以根据需求分为重点用户与非重点用户，通过细分可达到调峰目的；天然气成本可以在产品销售中进行转移消化；在调价过程，由于用户性质不同，用户对价格承受力也会不同，国有企业、重点企业、高附加值企业价格承受力相对较强，私营企业、低附加值企业价格承受力相对较弱；由于工业用户与政府联系紧密，对物价文件的出台干预较大，可能需要进行协商后推行新价格。但一旦出台物价文件就可以及时调整气价。

1.3 商业集体用户

商业集体用户作为城市燃气的又一重要组成部分，也是城市燃气企业必须重点关注的，与民生有着巨大的联系，是不可忽视的组成部分。

商业集体用户主要特点：用户数介于居民与工业用户之间，用气量比居民大，用气时段与居民用户相同；部分非盈利用户（如学校食堂、部队等）社会影响、政治影响较大，必须持续稳定供应，价格承受力也较弱；而盈利用户天然气使用成本也可以在产品销售中进行转移消化，价格承受力相对较强；在调价过程中，同样受物价文件和用户性质制约，无法及时根据上游气价调整。

1.4 CNG用户

CNG用户主要是针对汽车用气，随着出租车、营运车及私家车用气的不断增加，CNG用气量正逐年迅猛发展。

CNG用户主要特点：用户数量少，用气量大；天然气成本可以转移消化，价格承受力较强；调价以物价文件为依据，可及时调整气价，但需要及时疏导汽车用户影响，避免发生不良社会影响。

2 影响调价的因素

2.1 政治因素

随着人民生活水平的提高，作为清洁能源，天然气越来越普及，逐步进入千家万户，成为民生之本。因此，天然气价格的推进，直接关系到当地居民的生活。企业的发展，价格的稳定是地区政治和谐稳定的基础，政府会加强对天然气价格的干预。通常情况下，政府会保护居民和非盈利机构（如学校、福利院等）的用气价格，特别是在CPI超过警戒线后，城市燃气企业要调整价格、推行外购气价格十分困难；而对于可以消化天然气使用成本的工商用户，燃气企业推行外购气相对容易，但地区政府也会为了保护本地工商企业的竞争优势，用低成本吸引和扩大招商引资，而限制外购气的推进，甚至人为压低天然气价格；当然，也有些燃气资源贫乏的地区，政府为吸引优质城市燃气企业投资入驻，也会提高天然气价格吸引城市燃气企业入驻，有利于企业的调价工作。

2.2 经济因素

从天然气的价值因素和供求因素来看，天然气不管作为燃料还是原材料价值都十分巨大，正处于供不应求的阶段，其价格推进空间较大。但城市燃气企业的调价工作依然受到地区经济发展水平、经济增长水平、产业结构、就业情况、居民收入水平等的影响。通常情况下，一个地区的经济发展水平高、经济增长快、产业结构合理、就业率和居民收入水平高，调价工作越容易；反之，则调价工作越艰难［2］。

2.3 社会因素

由于天然气价格的推进直接影响到千家万户的利益，影响到用气企业的生存发展。如果不能有效地处理好燃气企业与用户的关系，采取过激手段调价，则可能会直接引发社会矛盾，造成不良社会影响，用户可能会拒绝缴纳气费或者使用其他替代能源，这就会对燃气企业的信誉和发展造成影响，损害调价的意义。因此，在调价过程中，城市燃气企业在考虑自身经济利益同时，必须负担社会责任，自觉维护好社会的安定团结，从长远的角度促进企业又快又好发展。

3 调价策略

3.1 宏观层面的调价策略

严密关注行业动向，关注国内外形势，把握好天然气价格调整方向，做好价格调整的相关准备，做好价格疏导的前期宣传，让用户提前做好调价心理准备，尽量避免在重大节日来临或重大活动期间进行调价工作，防止因为临时调价造成恐慌和社会稳定问题［3］。

加强与上游供气企业和政府的联系，及时了解上游企业产气状况和供气能力，预测未来供气价格动向，并及时向政府相关部门做好汇报，敦促政府相关部门做好调价的联动机制，尽可能与上游企业同时调价，从而防止因为调价工作滞后而造成企业损失。

把握好供求关系变化，及时了解供气区域的经济发展状况，未来经济走向，居民收入水平以及对天然气价格的承受能力，尽可能在经济状况良好，居民承受能强的情况下，全面迅速地进行调价工作，尽可能将价格一步到位。

在关系到国家政治经济社会稳定，调价可能造成不稳定因素时，城市燃气企业应积极配合政府做好稳定工作，与政府进行友好协商，暂时停止调价工作。在适当的时机，可以请求政府给予补贴，或者提高涨价幅度，以补贴调价滞后的损失。

3.2 微观层面的调价策略

1）居民用户。由于居民用户数多，要进行一对一宣传解释工作是很难，城市燃气企业必须借助媒体的力量，进行全面公开的宣传，宣传一定要做到有据可查，绝不能进行虚假宣传。宣传中的数据必须真实、有信服力，推行的新价格也必须合情合理，让居民用户真正理解和支持调价工作。调价过程中一定要注意调价的时间，尽可能提前宣传，及时调价。一旦调价不及时，要补足以前的损失就很困难，城市燃气企业的损失就十分巨大。

2）工业用户。由于工业用户用量大，调价后的气费会显得比以前增长过大，因此，需要进行一对一宣传、一对一调价，做好天然气与其他替代能源的比较，让用户明白天然气的优势。同时，可以寻求政府主管部门或行业协会对工业用户进行宣传，及时进行调价工作。

3）商业集体用户。由于商业集体用户数量多，用量大，则要结合媒体宣传与个别宣传，提前进行调价工作。一旦调价滞后，则可以与政府相关部门进行协调，进行补价工作。

4）CNG用户。只要有政府物价文件支持，就可以效仿加油站，准时准点进行调价。