中卫市图书馆专业技术队伍建设存在的问题及对策

●张伟民

（中卫市图书馆，宁夏 中卫 755000）

长期以来，专业技术队伍建设是中卫市图书馆迫切需要解决的问题。为了大力推进人才强馆，抓好中卫市图书馆专业技术队伍建设，加快中卫市图书馆事业又好又快发展，建立健全有利于专业技术队伍全面发展的新机制，笔者对中卫市图书馆专业技术队伍建设进行了深入的调研。

1 中卫市图书馆专业技术队伍现状

中卫市有市图书馆及中宁、海原两县3个中型公共图书馆。各级图书馆管理、体制和运行、机制健全。3个公共图书馆共有人员编制42个，在岗人员有36人，其中管理人员6人，专业技术人员30人。从职称结构看，中级职称18人，初级职称18人；从年龄层次看，35周岁以下 6人，35～45周岁 20人，45周岁以上10人；从学历结构看，大学本科6人，专科27人，中专或高中3人。

2 中卫市图书馆专业技术队伍存在的主要问题

（1）专业技术人员匮乏。一是现有工作人员中专业技术人员年龄老化，没有高学历的专业技术人员进入，有些工作只能请上级或兄弟单位来帮忙，技术要求高一点的设备大部分工作人员不会操作；二是人员少且大部分工作人员都不是图书馆学专业技术人员，现有学历都是在职进修的。例如，中卫市图书馆在岗工作人员只有12人，而图书馆主要业务部室众多，12名工作人员显然是不够的。尤其是“文化信息资源共享工程”支中心建成后，上级要求中卫市支中心最少配备计算机专业人员4人，但中卫市图书馆没有计算机专业技术人员，从事支中心业务工作的只有1名兼职工作人员，共享工程网站、电子阅览室维护和大部分业务工作无法正常开展。市图书馆新馆已于2011年建成开放使用，新馆面积增加到6000多平方米，并且又增加了一些业务部室，更需增加专业技术人员。

（2）经费投入不足。中卫市是个年轻的地级市，经济基础差、底子薄，虽然市财政对公共图书馆有所投入，但与市经济发展速度相比，与快速增长的图书价格相比，中卫市公共图书馆的财政投入明显偏低。2012年，全市3个公共图书馆财政拨款购书经费加起来不足30万元，财政拨款基本上采用“人头费”预算包干形式，只能勉强维持工作人员工资和水电暖等费用支出，购书经费极少，经费不足已经成为制约中卫市各图书馆工作发展的瓶颈。有专家指出，图书馆缺少经费，文献资源就得不到有效补充；缺乏文献资源，图书馆服务能力就不够；服务能力不够，图书馆就吸引不来读者；没有读者，图书馆在社会发展和文明进步中发挥作用便是空谈；看不到图书馆的作用，奢望政府增加对图书馆的投入又成难题。目前，中卫市公共图书馆就陷入了这种恶性循环之中。

（3）专业技术岗位设置不合理。目前而言，对中卫市公共图书馆专业技术岗位设置不尽合理，初、中、高级职称岗位职数受到严格限制，人员晋升空间狭窄直接导致部分中低级人员不思进取和高级人才进不来、难留住的现象，一定程度上影响了图书馆专业技术队伍建设的步伐。如中卫市图书馆设定高级职称岗位1个；中级职称岗位6个，2012年就已经用尽，初级、中级职称专业技术人员要申报中、高级职称就得等以前聘任的人员调离、退休或自然减员，这在一定程度上制约了专业技术人员队伍的发展。

3 加强图书馆队伍建设的措施

（1）加大投入力度，建立和完善投入机制。市政府要加大对图书馆事业的投入，使图书馆事业经费达到当地财政支出的一定比例，并随财政收入的逐年增长而递增。为优化中卫市图书馆专业技术人才队伍发展环境，建议设立图书馆发展专项基金，列入财政预算，以在图书馆专业技术人才的引进、培养和奖励方面起到引导和带动作用。结合中卫市实际，建议将图书馆工作发展目标任务纳入市委、市政府工作目标，对主管部门、镇（乡）党委、政府实行目标考核，目标督查，加强图书馆（室）建设工作的规范化、制度化建设。

（2）深化人事管理体制、机制改革。建立适应图书馆事业发展要求的充满生机与活力的用人制度，形成一套优胜劣汰、奖惩分明、监督有力的用人机制，努力营造一个尊重知识、尊重人才、鼓励竞争的社会人文环境。要全面推行专业技术岗位聘用制度，建立岗位管理制度，对专业技术岗位实行岗位职务聘任制度，改革单位内部收入分配制度，内部收入分配方案的设计要着眼于有效保证任务目标的实现和有利于吸呐专业技术人才和稳定专业技术人才队伍。［1］

（3）加强领导，转变观念。各级领导要从战略角度来思谋图书馆专业技术队伍建设问题，要真正做到尊重知识、尊重人才，大力培养和造就专业技术人才，吸引和留住人才。要树立现代化人才管理理念，调整人才结构，均衡人才格局，更加优化组合，充分发挥人才、人力资源的作用。

（4）科学设定专业岗位。严格按照图书馆工作的职责、职能，科学合理地重新设定专业技术岗位，同时按照高、中、低职称，划定一定比例，形成培养梯次，［2］推动图书馆队伍的可持续和协调发展。加强业务培训力度。上级部门要对市（县）级图书馆专业技术人员进行专门培训；市（县）要建立图书馆专业技术人员队伍培训机制，制定培训计划，以市（县）图书馆为依托，建立基层工作人员和专业技术人员的培训基地，对现有专业技术人员队伍进行定期全面培训，以提高专业技术人员队伍的服务意识、业务水平和创新工作能力。

［1］程远，肖玲.江西公共图书馆人才队伍建设探析［J］.江西图书馆学刊，2008（4）：96－97.

［2］黄淑琴.图书馆图资人才队伍建设现状调研分析及对策建议［J］.图书馆理论与实践，2012(11)：112－113.