只要不进京，条约随便签

陆安

鸦片战争打响后，美国对大清的关注大幅度提升。1840年底，美国政府派加尼率东印度舰队前往大清，保护美商利益。

鸦片战争结束后，加尼“保侨”的使命失去了借口，但他仍赖着不走，并致函两广总督祁贡，要求清政府给予美国片面最惠国待遇。早已被列强的坚船利炮吓破了胆的祁贡擅自表示“一视同仁”，但需要请示朝廷。“总当循照旧章，不可有所增改……断不准稍有迁就！”祁貢傻眼了，只好采取迂回战术，请求签订《中英南京条约》的清朝代表伊里布和耆英出面转圜。这两人也是典型的主和派，支持给美国片面最惠国待遇，前提是英国政府不反对。很快，英国代表表示乐见其成。于是，清廷同意了加尼的要求。

1843年1月10日，伊里布到达广州，还没来得及谈判就病故了。清廷只好派耆英前来。耆英通知美方，准许美商按章在五口经商，但不许到其他口岸。这标志着清廷正式允许美商在华享有最惠国待遇。

到这个节骨眼上了，加尼才察觉自己名不正言不顺——没有美国政府授予的谈判签约的权利，于是向美国政府请求尽快派遣“特命全权公使”前往中国正式缔结条约。

1844年2月，美国公使顾盛率队抵达澳门。得到消息后，耆英的第一反应就是将美国公使局限在南方一隅，无论如何不能让其进京面见皇帝。清廷对耆英的想法予以肯定，并表示，只要美国公使同意，清廷就“一视同仁”，给英国的好处也让美国享受。

3月8日，顾盛接到美国驻英大使的来信，透露清政府已经同意美国享有英国在《中英南京条约》及其附件中所获得的一切权益。几天后，顾盛派随员前往广州递交正式照会，得到答复：“即使公使北上，朝廷也必令折回，一定会无功而返。”可顾盛不依不饶，坚持北上。广州方面顶不住了，赶紧奏报朝廷。清廷无奈，派耆英迅速南下，处理与美国的外交事务。

就在这时，发生了，“旗杆事件”。顾盛来华时带了一个装有箭状风向标的旗杆，立于广州的美国领事馆楼前，广州民众认为此物不祥，欲将旗杆砍倒，结果双方发生冲突。这起意外事件给颐盛提了一个醒，在将来议定条约时，必须考虑让外国人居住在一个与中国人隔离的区域之内，且要由清政府派兵保护。

一波未平一波又起，耆英抵达澳门前的两天，即6月15日，英国人在广州洋行门前做撞柱游戏，当地百姓好奇围观，却遭到驱赶，百姓投掷石块反击，英国人被迫撤到船上。第二天，分不清英国人和美国人的广州民众闯入美国人驻地，美国人掏枪射击，当场打死广州人徐亚满。

18日，耆英率手下前往顾盛住所，进行礼节性拜访，三天后，美方将早已拟好的草约送交清方，清方则提出惩办“徐亚满案”凶手。24日，耆英率随员又一次来到顾盛的驻地，正式开始谈判。顾盛坚持进京，耆英坚决反对，并指着自己的头说：“如果您没进京，而别的国家公使去了，您可砍掉我的头颅！”25日，顾盛照会耆英，放弃北上要求，但对“徐亚满案”百般狡赖，污蔑“闹事”的广州人为愚民和匪徒。见顾盛不再坚持北上，耆英当然欢喜，基本同意了美方提出的基于“利益均沾”的条约内容；对“徐亚满案”也不再强烈要求惩凶了，甚至颠倒黑白，完全站在了美国的立场上。

7月3日下午，顾盛与耆英分别在所议定的四份中文和四份英文《中美望厦条约》上签字。除了享受英国在《中英南京条约》及其附件中所取得的特权外，美国还如愿以偿地得到了领事裁判权。而“徐亚满案”的审理结果是，凶手乃“正当防卫”，无罪，徐亚满之死则是“他自己的过错”。“徐亚满案”就这样不了了之。

1845年12月31日，中美两国代表在广州举行换约仪式，《中美望厦条约》正式生效。