浅谈消防部队审计工作中存在的问题与改进措施

●王敏

浅谈消防部队审计工作中存在的问题与改进措施

●王敏

通过对消防部队审计概念的阐述，指出消防部队审计在部队建设中的作用，结合消防部队建设实际情况，对消防部队审计工作现状进行分析，指出存在的问题，提出改进审计工作的措施，确保消防部队审计工作顺利实施。

消防部队审计 问题 改进措施

消防部队审计是指由专门机构和专职人员，对消防部队的财务收支、装备物资管理、营房基建等经济活动，依法进行审核检查，并作出评价和决定的一种强制性的监督活动。消防部队各级审计部门应该按要求，充分发挥审计监督的优势和职责，以部队的全面建设为中心，认真贯彻审计工作方针，服务部队建设大局，为党委决策当好“参谋”，为部队发展当好“助手”。

自2003年11月1日公安部制定《公安边防消防警卫部队审计工作规定》并颁布实施以来，消防部队的审计工作较之前更加规范和高效，很好地起到了预防贪污腐败、节约部队开支、规范财务行为等作用，逐渐成为部队管理中不可或缺的重要组成部分，对消防部队的健康、稳定、持续发展起到了至关重要的作用。在看到审计工作发挥巨大作用的同时，也决不能忽视目前审计工作中存在的问题。下面，笔者结合多年从事审计工作的经验，浅谈消防部队审计工作中存在的问题及改进措施。

一、目前消防部队审计工作中存在的问题

（一）审计工作不全面，作用发挥不明显

审计监督的触角和领域还不够宽广，尚不能做到覆盖全部经济活动内容。目前消防部队审计工作主要涉及财务审计和经济责任审计，而在效益审计、风险审计、管理审计等方面开展的不多，不能真正做到审全、审深、审透，审计为消防部队经济建设保驾护航的作用没有得到充分的发挥。

（二）审计程序不规范，方法采用不科学

目前对繁重的审计工作任务，基层部队审计人员疲于应付，只讲数量不讲质量，在执行过程中没有严格遵照部队审计条例和部队审计准则，没有执行必要的审计程序，采用的审计方法不恰当。基层部队审计人员往往只习惯于查看会计资料，一味追求逐页看凭证，泛泛抄写数字、资料，每每顾此失彼，导致审计内容遗漏、审计证据不充分，从而导致审计结果的不准确，抓不住主要问题。

（三）人员综合素质低，知识结构不全面

目前部队各级审计人员主要由财务人员兼任，有的由政工干部兼任，人员素质参差不齐，部分审计人员完全不能适应审计工作的需要。审计工作对审计人员的知识结构，业务能力和工作经验有很高的要求。但目前部队的审计干部有的是原来从事会计工作，他们有丰富的财务工作经验，但是缺乏基建等其他专业知识，审计理论水平不够高，造成审计能力不能适应审计要求，导致审计风险的产生。有的是相关院校毕业直接从事审计工作，他们有一定的理论功底，但是缺乏工作经验，对审计中存在的问题可能发现不了或者判断失误。

二、改进消防部队审计工作应采取的措施

（一）加大审计宣传力度，拓宽审计领域

1.积极加大审计宣传力度。大力宣传审计监督在维护部队财经法纪、促进领导干部依法行政、推进党风廉政建设等方面的措施和成效，发挥审计监督的导向和教育作用。提高审计监督的辐射力和感染力，使部队上下了解审计工作，消除误解，端正认识，进而理解、支持和配合审计工作。

2.不断拓宽审计领域。要结合消防部队审计特点规律，把审计重点拓展到后勤财务管理、基建工程组织管理、物资采购招标管理等基础领域；把审计触角指向内部控制审计、管理审计、绩效审计、风险审计和重大经济决策事前审计咨询与风险评估等工作层面。同时还要转变审计观念，要认识到审计工作不仅是现实资产的守护者、财务账表的复核者、会计核算的稽核者，更是强化管理的促进者、提高效能的推动者、价值增值的促导者，认真履行“免疫系统”功能作用。

（二）推进信息化建设，规范审计程序

1.大力推进消防部队信息化建设。信息化建设实现审计手段的现代化是改进消防部队审计工作的重要手段，在不增加或不大幅增加人、财、物力投入的情况下，能较大幅度地提高审计效率和效果，为提高消防部队审监督质量提供先进的技术支撑。

2.认真规范审计工作程序。部队审计部门在审计准备、审计实施、审计结束三个阶段的业务工作应严格按照审计程序执行。

在实施审计前，要认真做好审前调查，了解被审计单位的财务管理情况、领导方式方法与队伍管理状况以及被审计项目的历史沿革与现实状况，为审计全面掌握情况，进行客观综合的分析比较提供第一手资料。同时做好充分的计划，并制定切实可行的实施方案；审计情况有变化时，应及时调整和改进实施方案。

在审计实施阶段，一定要抓住重点，抓住要害，想方设法提高审计效率。有针对性地准确获取证据。要做到取证方法正确，取证手段合法合规，取得的证据客观、真实、必要、充分，能够客观真实地反映问题，为得出切合实际的结论提供强有力的依据。

在审计结束后，要下功夫写好审计报告。审计报告是向被审计单位反映问题，要抓住要害，不是泛泛摆问题。提出建议意见要抓根本，切实可行，能起到促进管理、节约资金、提高效率的效果。提出的整改措施能够被接受，能够操作整改到位，并开展后续审计，督促问题及时整改，取得实实在在的效果。

（三）提高审计人员素质，完善审计环境

1.提升消防部队审计人员综合素质。消防部队审计人员要提高自身的综合业务能力和工作效率，努力提高依法审计能力、学习创新能力、沟通协调能力和自我约束能力。要不断改进审计工作作风，努力成为政治坚定、作风优良、业务精通的高素质审计人员，充分发挥审计监督的作用。要积极研究新形势下经济发展规律和特点，探索新的审计项目内容和审计方式方法；当前要积极探索研究在支队级财务结算中心成立的新形势下，审计工作面临的新任务、新特点，立足支队级财务结算中心这个着力点，研究审计工作新思路，为党委正确决策提供科学依据。

2.优化完善部队审计环境。不断完善部队审计法规和制度，通过这些法规制度，进一步明确审计人员的法律责任，从而具体化审计人员的审计行为。审计人员也要重视自身职业道德建设，从大处着眼，小处着手，加强廉政教育，保持谦虚谨慎的工作作风，自勉自强，努力提高职业道德水准。同时要巩固和强化审计机构的地位，树立审计的权威，实行垂直管理，保证审计人员实质上的独立。审计部门在管理和考核上相对独立于其他部门，避免外部干扰，使审计工作能够不受更多的人为因素干预和影响，独立履行审计职能，使得审计结论客观公正，更好地发挥审计的监督职能。

[1]苏旭冷，张艳.浅谈部队审计风险的防范.武警工程学院学报，2003（4）

[2]白文春.审计监督在消防部队建设中的作用.管理观察，2013（12）

[3]王敏.部队审计风险的成因和防范措施探析.经济师，2011（8）

（责编：若佳）

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1004-4914（2014）08-148-02

王敏，江苏省消防总队高级审计师 江苏南京 210000）