对铁路物流港规划与建设的思考

邓鉴舸

（成都铁路局计划统计处副处长，四川成都610081）

对铁路物流港规划与建设的思考

邓鉴舸

（成都铁路局计划统计处副处长，四川成都610081）

物流港规划与建设，市场导向是基础。分析铁路物流港建设的重要性，提出充分依托铁路运输，大力发展现代物流，在物流港加强多式联运、信息技术、人员素质、投融资体系创新等建议。

铁路；物流港；规划；建设

0 引言

近几年来，现代物流业调整振兴规划等一系列政策出台，提升了物流业的产业地位。铁路局也应抓住机遇，将铁路货运改革与政府的物流政策规划等紧密结合，抓好铁路物流港的规划、建设，努力抢占运输市场份额，实现自身结构调整和转型升级[1]。

1 以市场需求为导向，循序渐进规划建设物流港

铁路物流港作为提供物流服务的基础设施，必须考虑该地区的相关产业发展水平及社会经济的整体发展水平对物流服务的需求内容和规模。规划要结合当地产业定位、产业发展需求、模式及规模，以需求为基础，以产业为依托。

1.1 开展市场需求调查，收集相关资料、数据和信息

物流港的需求调查要结合当地发展的特征，地方政府有物流规划的要收集规划，没有物流规划的要推动地方政府结合铁路物流规划开展区域物流规划工作，通过调研确定区域物流需求总量的规模。要特别关注一些大型企业的物流需求，加强交流和沟通，调研这些企业的物流市场布局规划，如有可能使这些企业规划物流项目落地到铁路物流园区内。

1.2 科学分析各种因素对物流需求的影响

成都铁路局（以下简称成都局）规划的物流园区一般建立在中心枢纽和区域性产业聚集区。枢纽中心的物流港大多属于综合性园区，货物流动的品类多样，不局限于单一品类。在规划的时候，必须充分考虑这些货物流动与其他运输方式的竞争性和替代性，摸清货物对物流设施的真实需求。分析第三方物流服务所占的市场份额，确定物流市场的社会化程度。要从宏观、中观、微观上分析政策因素对物流园区的影响。要与咨询单位合作，加强定量分析与定性分析的有效结合，对区域物流需求发展趋势进行补充说明和修正。认真研究大宗货物的流向，结合路网能力，依托资源优势，在不同的节点和区域，分别体现铁路运输传统优势品类，对钢铁、煤炭、矿石、成品油、粮食物流节点进行统筹规划。在中心枢纽区域，通过对区域运输产品的优化，对同质化运输产品进行整合，在铁路货场实现基础运输功能，在外围的物流港实现仓储、分拨、加工、贸易等综合功能，在保税仓储区、金融服务区提供特色物流增值服务。

1.3 把握需求变化，使物流港的功能、规模与之匹配

敏锐把握物流市场的变化，不断优化物流港的规划。物流港的规划是建立在对区域物流流向分析基础之上，结合地区路网规划、产业发展、市场结构综合得出的结果。以上要素有重大变化时，应充分评估，确定是否调整优化规划。物流港规划建设要紧密结合市场和周边物流环境变化，不断完善，使布局更为合理，资源业务整合有序，物畅其流，降低物流各环节的成本。依托地方产业发展而建设的物流园区应根据地方产业发展进度决定物流园区的建设进度，做到功能、规模匹配[2]。无论综合性物流园区还是专业性物流园区，物流需求的规模、结构、通路都是物流港设立的重要基础和首要条件。

2 以多式联运为方法，打造无缝对接的综合物流港

在规划的物流港中，必须十分重视多式联运。物资流动是双向的，物流港不仅是物资通过铁路到达后的分拨、包装、贸易、配送场所，也是汇集零散货物，为铁路运输提供增量的重要场所。

2.1 进一步优化运输业货场和物流港规划

鉴于成都局规划建设的铁路物流港与既有铁路货场融为一体或毗邻铁路货场，建成后运输业和物流企业必将实现多层面、全方位的业务互动和业务优势互补。必须进一步优化规划方案，统筹考虑铁路货场对运输货物的快速疏解与现代物流对客户的个性化需求。一是细分物流港区内的业态，根据业态优化物流港规划，既合理布局使现有土地得到有效利用，又降低建设投资；二是规划充分考虑铁路货场既有设施设备与物流港新建设施设备的互补，实现边际业务的资产、资源利用最优。

2.2 统筹规划多种运输方式有序衔接

在运输体系规划中，应有铁路、公路、水路运输，并实现落地方式转换的无缝衔接。物流园区在运输方式转换上的短板，既增加了物流的成本，也降低了物流的时效性。各种运输主体的不同带来的另外一个问题是管理体制和信息系统不能有效对接，影响整个物流链的运作效率。统筹规划多种运输方式均衡协调，建立起符合多式联运要求的物流基础设施网络体系，是物流港建设中应着重解决的问题。

2.3 有前瞻性地研究和建设全方位物流口岸

应加强与地方物流园区及四川省、贵州省和重庆市两省一市知名物流企业对接，了解地方物流园区及企业对铁路运输的需求，通过协助地方物流园区和企业建设，来参与地方物流园区的建设和运作。根据市场需求规划物流港业态，利用铁路运输优势，实现地方物流园区与铁路物流企业共赢。还可以前瞻性地研究把海港功能、空港功能延伸到铁路物流园的可能性和可行性，以期形成内陆与港口物流的深度融合与无缝对接，同时将口岸功能引入部分铁路物流园区，实现“一次报关、一次查验、一次放行”的便利化物流通关流程。该通关模式既可有效降低企业物流成本，也可为物流港提供源源不断的货物，实现内陆腹地和港口的共同发展。

3 以现代信息技术为依托，搭建铁路物流港数据综合应用平台

信息平台是整个物流港运作的神经中枢，承担着指挥管理职能。固化在软件中的业务流程是否先进、科学，在很大程度上影响着物流园区的营运水平。

3.1 依托铁路现有信息系统，完善物流信息处理

成都局应依托既有的由运输信息集成平台、运输全过程管理系统及TDMS等系统形成的成都铁路物流信息查询处理中心，新建服务于港区企业的物流业务平台、系统管理平台及园区管理平台，形成能辐射整个地区的物流信息处理中心。

3.2 将信息技术规划与物流业务规划紧密结合

成都局规划的信息平台，一方面要重视技术规划，做好软件技术规划、安全技术规划等；另一方面要特别重视物流业务规划，做好系统结构、功能模块、业务流程等方面的研究工作。在前一个规划做好后，应将90%以上的投入用于后一部分，因为这一部分因市场和客户原因而复杂多变，精细化程度要求高，且与管理工作结合紧密。

3.3 根据业务需求，分步开发物流子系统

应开展物流市场现状调查并进行业务需求分析，根据业务拓展和管理需要，进行物流业务的整体规划，形成成都局专有的物流业务信息系统的整体规划。同时根据有关物流企业主营业务的差别及业务拓展路线的不同，分步开发相应的物流子系统。

3.4 整合客户企业物流信息，与电子商务有机融合

充分整合既有信息系统中的有关物流信息，开展物流信息的服务业务，并带动物流业务的开展。鼓励和支持物流企业推进关键业务首先实现信息化，并随着业务的拓展开发相应的物流子系统，有条件时实现与电子商务的融合。通过完善自身物流管理信息系统，从供应链角度整合客户企业的物流信息，提高运营效率，有效提升信息流驱动物流业务发展的水平。

4 以人才培养为支撑，提高物流管理和技术团队业务素质

为保证物流港的顺利建设和营运，加强规划、设计、建设、运营阶段各个层次人才队伍的培养刻不容缓。结合成都局物流人才现状，必须多管齐下，建立一个多层次、全方位的物流人才教育和培养体系。

4.1 提升现有人才队伍专业素养

抽调和集中成都局各方专业人员，组建物流港规划建设团队，开展前期工作。本着“急用先学”、“缺什么、补什么”的原则，通过“走出去、请进来”等方式，对有关人员进行分门别类的短期岗位培训，迅速提高业务素质、管理水平和操作能力。

4.2 逐步建立持续可控的人才培养模式

加快人才培养步伐，制定全局各层次物流人才培训计划，依托铁路职培基地，加强与相关高校、职业技术学院的沟通与合作，开展分级分类培训。对中高层管理人员进行现代物流业运作的战略思维的培训。提前启动对操作层人员的培训，以适应物流港建成时的需要。在培训方式和模式方面，可效仿或借鉴国内外优秀物流企业的有效做法。

4.3 抓好各类物流人才的引进

引进物流业营运管理高端人才，优化管理团队，逐步提升铁路物流港运营水平，确立区域综合物流港的竞争优势，提高物流人才队伍的专业化、知识化、年轻化水平，不断完善物流人才梯队建设。

5 以资金融入为保障，创新铁路物流港投融资体系

物流港的建设需要大量的资金，仅由铁路局作为单一投资主体，在较短时间内建设所有物流港区存在很大的压力，必须深入研究多方面投融资。

5.1 以多种模式解决融资难题

针对物流港区的设施和业务，创新投融资体系。对于核心业务，比如信息平台、仓储设施由铁路局独立投资或控股。属于产业链延伸或铁路暂时不具备资质和能力的业务，比如：加工、配送、第三方物流技术咨询服务等业务，可以采取合资或者合作模式。在具体物流设施的建设融资模式上，除自有资金投入和银行贷款外，可采取融资租赁、短期信托、物业预售预租、BOT等多种模式，缓解融资压力。

5.2 开展划拨用地的物流金融研究

西部地区与华东地区相比，土地相对丰富且有较大的增值空间，而地产资源又具有不可再生的特性，成都局宜结合物流发展规划，加强土地储备，并据此开展物流、地产与金融相关的业务研究。划拨的土地在直接融资上存在障碍，但仍可通过创新流程，实现物流、地产、金融的有机融合。充分盘活铁路划拨用地，可考虑先期由铁路局投资建设物流设施，建成后划转给多元物流企业。多元物流企业以建设的物流设施与地方优势企业合资或者合作，通过实施土地变性，实现资产融资条件，由此解决铁路划拨用地无法抵押融资的困境。物流港开发用地属性多元化，特别是新征用地可结合物流港业态规划和对未来市场的研判，争取以具有竞争力的价格取得地方政府出让用地，通过现代物流设施或者物流配套设施的建设，以物流地产的方式予以变现，将铁路运输优势性谈判地位转化为现实收益。

5.3 积极争取政府机构产业政策支持

加强与政府机构的合作，协调工商、税务、海关进入园区，通过提升园区公共服务能力而提升园区价值。为培育区域物流市场，促使物流产业升级，请求政府对进入园区的物流企业在工商、税收等方面予以支持；请求政府机构对物流园区的节能环保、物流公共信息平台建设等提升物流产业水平的举措予以专项资金扶持。

6 结束语

依托铁路运输、发展现代物流，必须充分发挥铁路物流业的优势，并对现代物流企业的发展路径、战略定位和营运支撑进行深入研究，理清思路、细化措施，根据运输实际和发展需要，规划建设国际化、集装化、信息化、联运化的现代物流港。

[1]李红昌,匡旭娟.基于现代物流时空特性的我国铁路产业物流发展重点探究[J].铁道经济研究.2013(2/3)：20-25，29

[2]唐世政.依托区域优势和铁路优势加快铁路物流企业发展的实践与思考[J].铁道经济研究.2012(2)：16-18

（责任编辑：魏艳红）

To plan and construct logistics ports, market orientation is fundamental. In this paper, the importance of the railway logistics port construction is discussed, and relevant suggestions are proposed, such as to vigorously develop modern logistics, to strengthen logistic port innovations on multi modal transport,information technology,personnel quality and financial investment.

railway;logistics port;planning;construction

A

1004-9746（2014）03-0005-03

2014-04-15）