“德才兼备、以德为先”选拔任用干部标准观及意义

何独明，徐佑敏

（重庆文理学院，重庆 402160）

一、“德”、“才”辩证关系及时代内涵

关于“德”的词源释义，《辞海》的解释为：“道德、品德，如美德、德才兼备等。” 从人才学的角度看，“德”可划分为个性心理品质、伦理道德和政治品德三个层次。政治品德是指马克思主义哲学的世界观以及建立在这个世界观基础之上的政治立场。伦理道理是指一个人在处理人与人之间的关系时所持有的一种行为准则和思想情操。个性心理品质，主要是指专注力、科学好奇心、强烈的事业心、勇于探索的精神和不怕失败等心理特征。“才”是指业务、技术水平，工作能力。“德”与“才”不是互相孤立的，它们对于一个人来说，是有机统一的，相互渗透、相互转化的，二者是不能分离、不可偏废、缺一不可的整体。“德”与“才”具有统一性。“德”与“才”的统一性是德才兼备得以存在和实施的根本条件。“德”与“才”是相互转化、相互渗透的。“德”中有“才”的因素，“才”中也有“德”的因素。“德”与“才”的统一性，最终体现在双方相互依存、相互转化、相互渗透而取得的效果上。“德”与“才”具有主从性关系。“德”起着决定的作用，是第一位的，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。

德才兼备的优秀人才所应具备的素质、德才兼备内容的发展变化是无限的，在不同时代、不同观念、不同任务下是不断变化的。在新的历史时期，“德”和“才”赋予了时代新内涵。从时代的层面看，“德”，尤其是干部的“德”，包括政治立场、思想品质、道德观念、工作作风、工作态度、自律意识、纪律观念、职业道德、家庭美德、社会公德等多个方面。德的核心是党性。当前，干部的“德”主要体现于忠于党、忠于国家、忠于人民，确立正确的世界观、权力观、事业观，真抓实干、敢于负责、锐意进取，作风正派、清正廉洁、情趣健康，牢记党的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权力，对党和国家的事业高度负责，敢于坚持原则、维护大局、团结同志等方面。

二、我党选拔任用干部标准观的时代发展

1.毛泽东同志的“才德兼备”选拔任用干部标准观

1938年10月，毛泽东同志提出了“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，为党的干部工作奠定了思想基础。毛泽东根据马克思主义经典作家的这些论述，结合中国的实际，进一步指出，德才兼备的干部必须“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题，在困难中不动摇，忠心耿耿地为民族、为阶级为党而工作。”他进一步指出：“中国共产党是在一个几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的”［1］。“德才并重，以德为主”成为1940年陈云同志起草的《关于干部工作的若干问题》中关于选拔干部的原则。20世纪50年代，毛泽东针对我国知识分子和青年学生如何处理政治与业务的关系问题，发出了“又红又专”的号召。所谓“红”是指正确的政治方向、立场、观点；“专”指为人民服务的专业知识、专业技能。“又红又专”体现正确的政治观点和为人民服务的专业知识、专业技能的统一，二者不可偏废。“无论是知识分子，还是青年学生，都应该努力学习。除了学习专业之外，在思想上要有所进步，政治上也要有所进步。这就需要学习马克思主义，学习时事政治。如果没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”，“政治家要懂些业务，懂得太多有困难，懂得太少也不行，一定要懂得一些。不懂得实际的是假红，是空头政治家”［2］。

2.邓小平同志的“德才兼备”与“四化”相统一选拔任用干部标准观

邓小平同志始终强调选干部要注意德才兼备，而且要与“四化”相统一。1963年8月20日邓小平同志提出“要提一下干部政策。总的是又红又专，红专结合，管工业的一定要专。……这个问题关系到我们的前途，在组织上要采取这个政策。”［3］1978年12月13日邓小平同志提出“今后选拔干部要严格。对于那些搞打砸抢的、帮派思想严重的、出卖灵魂陷害同志的，连党的最关紧要的利益都不顾的人，决不能重用。对于看风使舵、找靠山、不讲党的原则的人，也不能轻易信任，要警惕，要教育，要促使他们改造世界观”。“红”是指具有坚定的政治方向，热爱我们社会主义祖国，自觉地为社会主义服务；“专”就是具有良好的科学文化素质和业务水平。同时强调：“专不等于红，但是红一定要专。”［4］1979年11月2日邓小平同志就关于接班人的标准问题提出：“一是坚决拥护党的政治路线和思想路线；二是大公无私，严守法纪，坚持党性，杜绝派性；三是有强烈的革命事业心和政治责任心，有胜任工作的业务能力。”［5］1980年8月18日邓小平同志指出：“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”［6］1992 年邓小平同志在南方谈话中指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，从一定意义上说，关键在人。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准，选拔德才兼备的人进班子。”［7］

3.江泽民同志的“德才兼备”选拔任用干部标准观

江泽民同志指出德才兼备一直是我们党选拔和任用干部的根本标准，是党培养干部的基本要求和目标，也是我们党必须坚持的干部路线。他在继承前人德才兼备干部标准的基础上指出：“选拔干部总的原则，还是德才兼备。对于党的干部来说，主要看两条：第一条是政治上的要求，就是要听党的话，是真正的共产党人，坚持党的基本路线，有坚定的社会主义、共产主义信念。第二条是业务上的要求，就是要有知识有才能。”江泽民同志对“德才”标准注入了新内容和新要求，就是强调讲政治是德的重要标准。他指出：“建设好我们的党，首先要提高党的各级领导干部的思想政治素质，特别是要努力提高中青年领导干部的思想政治素质，使之成为忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国的新一代政治家。”要求干部“必须坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保证全党在思想上、政治上、组织上高度统一。”［8］“我们要建设的高素质干部队伍，就是由具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的干部队伍。”不论做什么工作，作为党的干部首先是领导干部，都要具备基本的政治业务素质，要做到“第一，要有远大的共产主义理想，坚持正确的政治方向，坚定地走建设有中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线和各项方针政策；第二，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨，密切联系群众特别是工农群众，坚决维护人民群众的利益；第三，解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法；第四，模范遵纪守法，保持清正廉洁，发扬艰苦奋斗精神，自觉拒腐防变，坚持反对消极腐败现象；第五，刻苦学习，勤奋敬业，不断加强知识积累和经验积累，具备做好本职工作的专业知识和能力。”［9］

4.胡锦涛同志的“德才兼备和以德为先”选拔任用干部标准观

2007年在党的十七大报告中，胡锦涛同志指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。2008年胡锦涛同志在全国组织工作会议上就强调，选人用人要坚持德才兼备、以德为先。2009年1月14日胡锦涛同志在十七届三次中纪委全会上讲话中再次指出，我们党干部标准是德才兼备、以德为先，德的核心是党性。新形势下随着世情、国情、党情的深刻变化，对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出：“坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位置，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来”，“坚持德才兼备、以德为先用人标准。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。”2011年7月1日胡锦涛同志在建党90周年的讲话中指出：“90年来党的发展历程告诉我们，政治路线确定之后干部就是决定因素”，“年轻干部要承担起事业重任，必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己”，“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。”

三、“德才兼备、以德为先”选拔任用干部标准观的现实意义

（一）是对历史衡量人才标准的科学继承

从古至今，我国历朝历代的统治者大多是倡导“德才兼备，以德为本”，在德与才两方面素质中，尤其强调“德”。孔子强调“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”洪应明在《菜根谭》里指出：“德者，事业之基，未有基不固而栋宇坚久矣。”儒家经典《四书》中的《大学》指出：“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”秦汉以来的历代政治家、思想家中，许多人都强调以德为本。西汉的陆贾指出“治以道德为上，行以仁义为本。”诸葛亮重才，但更看重德，他主张选用忠诚、坦率、廉洁的贤人，远离“奸伪悖德之人”。北宋司马光认为：“取士之道，当以德行为先”。他在《资治通鉴》中提出：“才者，德之资也；德者，才之帅也……是故才德全尽谓之‘圣人’，才德兼亡谓之‘愚人’；德胜才谓之‘君子’，才胜德谓之‘小人’”。

（二）德才兼备、以德为先的选拔任用干部观符合马克思主义理论

按照什么样的标准和方针选拔任用干部，是马克思主义理论的重要内容，也是一个带有根本性的问题。马克思主义认为德才兼备是无产阶级政党选拔干部的标准和应该坚持的干部路线。恩格斯指出：“要在党内担任负责的职务，仅仅有写作才能或理论知识，甚至二者全都具备，都是不够的；要担任领导职务，还需要熟悉党的斗争条件，掌握这种斗争的方式，具备久经考验的耿耿忠心和坚强性格，最后还必须自愿地把自己列入战士的行列中。”［10］列宁指出，组织部门在选拔干部时，必须以选拔对象的政治品质和业务能力作为主要条件。他认为干部应该“都是些不仅绝对忠诚而且确实是有学识有才干的人”［11］。斯大林把干部条件概括为两项：“第一，要根据政治的标志，就是说，他们是不是值得政治上的信任；第二，要根据业务标志，就是说，他们是不是适合做某一项具体工作。”［12］违背马克思主义这一干部路线，必然会给社会主义建设带来巨大损失。

（三）“德才兼备、以德为先”的选拔任用干部观是增强执政能力的需要

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。十六大对“执政能力”概括为“科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力”。胡锦涛同志多次指出，我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。党的执政能力指驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。党的执政能力，最终是通过各级领导干部得以体现的；党的执政最终是通过领导干部的从政行为得以实现的。没有高素质的干部队伍，党的执政能力就无法增强。

当前，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。加强党的执政能力建设，干部队伍的德才素质建设是关键。对党的领导干部来说，是否具有较高的道德，关系到人民福祉、国家兴衰。德才兼备、以德为先的建设干部队伍标准，是我党提高执政能力、立党为公、执政为民的重要基础。

（四）“德才兼备、以德为先”的选拔任用干部观是构建和谐社会的组织保证

中国共产党第十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出构建社会主义和谐社会目标。2005年胡锦涛同志指出，我们要建设“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会。十七大报告进一步提出建设和谐社会的任务。建国以来尤其是改革开放三十多年，在党的领导下，以经济建设为中心，自力更生，艰苦创业，我国的综合国力大幅度提升。目前，由于我们正处于社会体制转型时期，还存在贫富差距、城乡差距、区域差距呈拉大趋势、经济发展与可持续发展的问题、城镇化建设的问题、中国企业改革发展战略问题、少数民族地区等问题。这些问题的解决需要领导干部全面落实科学发展观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，为推动构建和谐社会提供组织保证。坚持“德才兼备、以德为先”建设干部队伍，使广大干部能够坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。只有这样，才能不断地有效解决发展中出现的问题，为推动和谐社会构建提供组织保证。

［1］毛泽东选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991.125．

［2］毛泽东著作选读（下）［M］.北京：人民出版社，1986.804．

［3］邓小平文选（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1993.336．

［4］［5］［6］邓小平文选（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1993.148，222，326．

［7］邓小平文选（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.346.

［8］［9］江泽民文选（第 2卷）［M］.北京：人民出版社，2006.361，363．

［10］马克思恩格斯全集（第四卷）［M］.北京：人民出版社，1972.270.

［11］列宁全集（第43卷）［M］.北京：人民出版社，1987.103.

［12］斯大林文选［M］.北京：人民出版社，1962.139．