科技期刊在文化体制改革中的新定位

王铁强

(公安部天津消防研究所 天津300381)

科技期刊在文化体制改革中的新定位

王铁强

(公安部天津消防研究所 天津300381)

分析了改革开放以来我国科技期刊发展的现状和存在的主要问题，结合党的十七届六中全会和十八大以来关于深化文化体制改革的有关决定，从我国科技期刊生存和发展的角度，探讨科技期刊在文化体制改革发展和新媒体时代的定位，建立市场化的期刊发展模式，推动我国科技期刊实现社会效益和经济效益的良性发展。

科技期刊 文化体制改革 市场定位 发展模式

改革开放 30多年来，我国的社会经济和科学技术取得了巨大的发展，科技期刊出版事业在“科教兴国”战略和科技进步的推动下，在传播科技信息、促进科技成果转化、交流学术思想、弘扬科学精神、培养科技人才和提高全民科学文化素质等方面发挥了积极的作用。科技期刊的繁荣和发展不仅体现在数量上的增长，在期刊出版质量和效益上同样得到提高。从改革开放初期 400种科技期刊增加到目前的 5,430多种，一批科技学术水平高、具有一定的国际影响力的科技期刊被国际权威检索和出版机构收录，参与国际期刊市场竞争和开展版权合作，实现了“以规模数量增长为主向以质量效益为主的转变”。

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出，要不断深化文化体制的改革，使我国的文化产业成为国民经济的支柱性产业，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。党的十八大报告指出，要加快完善文化管理体制和生产经营机制，建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。特别是国务院机构改革和职能转变的调整，将国家新闻出版总署和国家广电总局合并组建为“国家新闻出版广电总局”，统筹规划新闻出版和广播电影电视事业产业的发展，这将进一步加强我国文化体制改革，促进文化产业发展，推进文化强国建设。

作为我国文化建设发展中的科技期刊，如何在当前文化体制改革和文化大发展大繁荣中，探索符合社会主义市场经济发展、反映行业科技发展水平、具有较为广泛的读者和作者群体、体现科技期刊鲜明特色的发展思路，找准科技期刊的市场定位，提升期刊自身的实力和市场竞争力，是生存和发展亟待解决的现实问题。

1 我国科技期刊的发展现状

我国目前出版发行的各类期刊有 9,880多种，其中科技期刊约有 5,430多种，期刊的数量仅次于美国，可以称得上是世界“期刊大国”。进入21世纪以来，我国的科技期刊坚持“以规模数量增长为主向以质量效益为主转变”的办刊方针，在期刊的学术和技术水平、编辑出版质量、出版发行和经营等方面，实现了较大规模的社会效益和经济效益，涌现出许多具有一定国际影响力和市场竞争力的“精品期刊”。

应该看到，尽管我国是期刊出版大国，科技期刊整体质量与发达国家相比较还有相当的差距，而且与我国的科技发展水平不相适应，大多数的科技期刊仍然是处在国际影响力低、学术公信力差和市场竞争力弱的困难状况之下，可以说是我国科技体系的“短板”，没有充分发挥好科技工作的“龙头和龙尾”作用。而科技期刊的发展仍然受制于我国目前的出版体制和机制的制约，没有形成规模化的出版体系。科技期刊的专业性强、应用范围窄、发行量小，同类期刊重复办刊、出版规模小，编辑水平参差不齐，市场竞争力较差，传播手段单一和传播能力不足。特别是受科研评价体系的影响，我国相当数量的高质量优秀论文投向了国外，导致低水平论文充斥国内科技期刊的版面，使得我国大部分科技期刊长期陷入维持低质量“生存”的恶性循环怪圈。在科技期刊的经营层面上，现行的管理体制和办刊模式，使得科技期刊的资源、资金、人才、定位传播和出版发行等方面都不具备市场化的竞争力。这些问题的存在，使得相当数量的科技期刊滞后于我国社会经济和科技创新的发展需求。

1.1 科技期刊的论文水平和影响因子较低，不具国际影响力

一方面，受到国内科研评价体系的影响，大量优秀的科技论文流向了国外，给我国的科技期刊发展带来难以突破的困境。目前，我国科技期刊发表的论文主要是科研课题研究的科研论文、评定专业技术职称的专业论文和高等院校毕业生获取学位的学生论文等3大类。相当数量的科技论文都是在同一水平上的重复，没有真正意义上为我国科技发展服务、为从事科技工作的读者服务。没有高质量的科技论文当然也就不能产生一流的科技期刊。

另一方面，期刊的学术影响因子是衡量科技期刊质量的重要指标之一。在 2013年版《中国科技期刊引证报告(核心版)》统计的 1,994种科技期刊中，核心影响因子的平均值为0.493，影响因子大于1.0的仅有132种期刊；而在收录的35种“环境科学技术、安全科学技术类”期刊中，其核心影响因子平均值为 0.638。在2013年版《中国学术期刊影响因子年报》收录的19种“安全科学技术类”期刊中，其期刊综合影响因子的平均值仅为 0.466。另外，从我国发表在国外的科技论文情况看，2001—2011年我国发表在 SCI的国际论文有836,255篇，排在世界第 2位，平均每篇论文被引用6.21次，低于世界平均值10.71。说明我国科技论文的国际影响力与世界平均值、特别是与欧美发达国家相比还有较大的差距。

1.2 科技期刊的现状不具备市场竞争力

在我国的 5,430多种科技期刊中，包括学术类期刊约 3,700种、技术类期刊约 1,100种、科普类期刊约240种、指导类期刊约220种和检索类期刊约170种等五大类。办刊主体杂乱、分散，即社会团体或行业协会、科研机构、高等院校等 3大主体。我国大部分高校都有一本学报或期刊，同一类期刊在不同区域或同行业不同单位重复办刊的现象十分普遍；同一主题的期刊在不同的省份、不同的部门或不同的学校都有，内容雷同、低水平重复、同质化严重。而期刊编辑部个体规模弱小，资源分散且集中度较低，相当数量的编辑部仍然依靠政府行政或主办单位拨款补贴维持生存，缺乏市场竞争意识和手段，期刊发行量小，平均每期发行量3,000册左右，甚至有的只有几百册。期刊资源分散、低效、重复、规模小，加之传统的办刊模式和体制，及发行渠道不畅、发行量低，这些均不利于期刊资源整合和规模化经营，不利于期刊质量的提高，更不利于期刊市场竞争力的提升。

我国安全科学和消防工程类的多种科技期刊同样存在以上问题。从期刊主办单位看，既有高等院校、行业协会，也有科研院所。从期刊编辑部现状看，大部分的编辑部都是依从于主办单位的补贴办刊，规模较小，期刊发行量小，办刊模式、发行渠道及出版手段较落后，期刊内容和质量的国际认可度较低。如：中国消防协会主办的《消防科学与技术》、《中国消防》和《消防技术与产品信息》3本消防专业期刊，其研究和报道方向不同，但仍有内容交叉。还有一些省份主办的消防杂志目前是内部交流的期刊，不具备市场竞争的条件和能力。这样的发展状况，在我国文化体制和期刊改革中科技期刊如何生存和发展是值得认真探讨的问题。

2 科技期刊在文化体制改革中的定位

科技期刊的现状和面临的问题，在当前的文化体制改革中如何解决呢？笔者认为，首先是要建立和规范好科技期刊的管理体制和机制，要针对行业和期刊自身的特点确定好科技期刊的定位，按照期刊出版市场发展规律做实、做大、做强科技期刊。

2.1 完善我国出版科技期刊的相关法律法规

我国颁布的《科学技术期刊管理办法》、《出版管理条例》和《期刊出版管理规定》等法规，在法律层面上规范和保障了科技期刊的出版活动。科技期刊基本上是以学术性和技术性为主要内容的期刊，自身的特点决定了必须要依托于具有一定资质的科技共同体，其作者、读者和编者都是相重合的同一群体，并限定在某一专门的科技共同体内，专业性和读者群体比较固定。在科技期刊出版体制改革和构建有序的出版市场环境过程中，政府的监管作用仍然十分重要。要引入市场准入机制、市场竞争机制和市场退出机制，为科技期刊的市场化进程铺平道路，支持和推动科技期刊市场的发展。同时要给予科技期刊一定的经济支持和政策优惠，使科技期刊在转型中逐步形成市场竞争优势，提升社会价值，以实现新型的科技期刊发展业态。而对于一些质量差、市场经营能力和发行量低、社会影响弱、办刊困难的科技期刊，要实行市场退出机制，实现科技期刊出版的优胜劣汰，促进和提升我国科技期刊的整体质量。

2.2 针对行业发展和期刊自身特点确定科技期刊的市场定位

科技期刊的改革发展要与我国经济发展和社会进步以及科学技术发展相适应。因此，要遵循国际期刊的质量精品化、运行集群化、出版细分化和竞争国际化的理念和规律，调整我国科技期刊改革发展的方向和结构。我国政府对科技期刊改革保持审慎的态度，依照重点扶持、加大支持力度的办法稳步推进。但是，科技期刊仍然要面对市场化、集团化、集约化的挑战，要面对现实，因地制宜、实事求是地根据科技期刊的实际情况，选择好自己的改革方向和路径，确定好科技期刊的市场发展定位。特别是要充分考虑到期刊编辑部不同于出版社、科技期刊改革不同于制造业和服务业改革，科技期刊有自身的规律和局限性。要充分考虑国家对科技期刊改革的政策支持情况，充分了解本行业科技发展的状况，充分认识本期刊在本行业发展中的作用和需求。同时，要了解本行业中同类科技期刊的发展状况，找出自身的特点和发展优势，特别是市场的需求状况(如：行业科技发展、市场预期读者、作者群、期刊市场占有率、市场经营机制等)，期刊编辑部内部的优势特点(如：期刊在本行业的地位、国内外发展、期刊质量、编辑人员结构和水平、市场开拓能力和经营能力等)。结合我国消防安全类科技期刊的情况，就是要充分认识消防安全在国民经济发展中的重要作用，充分认识科学技术在消防安全学科发展中的引领作用，充分认识消防科技期刊对消防安全发展的支撑作用，确定好消防科技期刊在期刊改革中的市场定位。

2.3 按照市场发展规律做实、做大、做强科技期刊

在当前期刊改革和市场竞争中，要确立期刊“品牌”发展战略，建设精品期刊。要突出科技期刊和行业的特色，全面强化和提高期刊的质量，用期刊的品牌吸引一流的科技成果、一流的科技专家和一流的科技论文，在保持全国重点核心期刊和行业权威性的基础上，扎实拓展国内市场，并通过国际交流的渠道向国外同行业发展，不断提升期刊在国内外的影响力。要建立市场化的期刊发展模式，利用数字化发展平台，开拓期刊内容集约化、经营规模化的发展思路，用先进的技术手段、优质的服务质量和良好的市场运作方式，扩大期刊的市场占有率，特别是要有应对新媒体对传统出版业挑战的准备。要建立现代企业管理制度和优秀出版经营团队，在期刊出版质量管理、期刊市场经营管理、人才队伍管理等方面，实现科技期刊发展机制和体制的根本性转变，做实、做大、做强科技期刊，创建社会效益和经济效益规模发展的“双效”期刊。

［1］中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议文件汇编[M]. 北京：人民出版社，2011.

［2］中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[M]. 北京：人民出版社，2012.

［3］王铁强，邢玉军. 消防科技期刊的发展现状与展望[J].消防科学与技术，2005，24(4)：488-490.

［4］邢玉军，王铁强，梁兵，等. 我国安全类科技期刊网络化探析[J]. 消防科学与技术，2012，31(12)：1359-1361.

On New Positioning of Sci-tech Journals in the Cultural Restructuring Reform

WANG Tieqiang
(Tianjin Fire Research Institute of MPS，Tianjin 300381，China)

Current situation and main problems of sci-tech journals since the reform and opening up of China were analyzed. Combined with relevant decisions of deepening cultural restructuring from the 6th Plenary Session of the 17th and the 18th CPC National Congress，from the perspective of the journals’ survival and development，sci-tech journals’ positioning in the cultural restructuring reform and the New Media Age was discussed and the suggestion of establishing a market-oriented journal development model was proposed to achieve both social and economic benefits.

sci-tech journal；cultural restructuring reform；market positioning；development mode

Z62

A

1006-8945(2014)08-0100-03

2014-07-06