建筑工程造价管理与控制

崔浩 潘委莹

摘 要：当前建设行业得以快速发展，处于市场经济下的工程造价发生了较大的变化，计价方法不仅种类较多，而且具有复杂的特点。特别是对于重点工程和重大项目，由于其投资数量较大，所以对其工程造价管理和控制更具有非常重要的意义。因此在建筑工程实施过程中，不仅需要对其造价进行合理的控制，同时还要制定严格的管理措施，使建筑工程的质量和安全性得以保证。文章对建筑工程造价管理存在的问题进行了分析，并进一步对工程造价控制的原则及关键进行了具体的阐述。

关键词：建筑工程；造价管理；控制

前言

当前工程项目不断的增多，而对工程造价的有效控制可以很好的实现工程预期的经济效益，使工程建设的全过程中造价得到有效的控制，这也是工程造价管理的基本内容。通过合理的控制工程造价，利用各种方法和措施使工程造价控制在有效的范围内，从而在对建设方案和设计方案优化的基础上使其造价控制在限额范围之内，从而使工程的经济效益和社会效益得到实现。

1 建筑工程造价管理存在问题分析

1.1 当前部分施工企业为了实现利润的最大化，将更多的精力放在施工上，而对管理工作实为忽视，认为这样可以有效的降低管理费用，使造价得到控制，但这样的结果却导致工程管理存在着许多不完善的地方，使管理效果无法实现，导致工程的质量无法保证，同时施工的总成本也得不到有效的控制。

1.2 当前，由于建筑施工行业市场竞争较为激烈，部分施工企业为了承揽到项目，不惜承诺垫资来进行施工，这样就导致施工企业的贷款额度增加，而在施工过程中进度款支付不及时等，都导致企业的发展受到较大的影响，不良债务的增多，无形中为国家带来了较大损失。

1.3 当前大部分业主在进行工程项目招标过程中，为了使工程造价得到进一步的降低，而在招标过程中一味的压低标价，这样就导致一些资质等级和管理水平都较低的企业具有较高的中标率，而相对于一些大规模的、技术力量雄厚和标准化管理的大型施工企业，由于其无法在施工中降低施工标准，进行劣质施工，所以其在这么低的标价下无法进行施工，而使其中标率较低。这样就很难保证工程的质量，同时对于造价的控制和管理也具有较大的难度。

1.4 当前在施工企业当中存在着层层转包的情况，以低价中标得来的业务，以更低的价格转包给一些不具有施工资质的施工队伍，从中赚取一定的管理费用，而这些施工队伍由于其技术水平和管理水平都较低，所以在施工中质量事故和安全事故频发，不仅给业主带来较大的损失，同时也在社会上造成不良的影响。

1.5 很多承包商采取了低价中标的方式承揽工程，他们的策略就是在中标后通过现场签证等手段来弥补损失，这其中难免出现违规操作，其结果带来的就是：工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，使得国家利益受损。

2 工程造价控制的原则

工程造价控制要使其具有较好的经济性和适用性，并不是工程造价越少越说明控制的好，工程造價的控制需要在保证工程质量和安全的前提下实现工程投资的最小化，因此在工程建设施工过程中，需要将造价控制在一定的投资额度范围内，对于施工中出现的偏差要随时进行纠正，从而实现造价的有效控制，保证建筑工程投资效益的实现。

2.1 全面成本控制的原则。全面成本控制即是全企业、全员和全过程成本控制。全员控制要求责任网络和经济核算要落实到企业的每一个部门、班组、每个人身上。

2.2 动态控制的原则。造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，要坚持动态控制的原则。

2.3 目标答理的原则。内容包括：目标的设定和分解，目标的执行，检查目标执行效果，评定目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理体系。目标的设定应切实可行，并且越具体越好。

2.4 责、权、利相结合的原则。明确造价控制活动中各部门的责、权、利，定期检查和考评，做到奖罚分明。

3 工程造价控制的关键阶段

3.1 投资决策阶段控制

3.1.1 投资决策阶段控制的意义。实践积累的资料表明，项目在投资决策和设计阶段的投入虽然仅占总投入的2～3%左右，但影响工程造价的程度最高，可达70～90%，是建设项目造价控制的关键阶段。

3.1.2 投资决策阶段控制的4个阶段。投资决策阶段可划分为规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段、评审4个阶段。不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，因而投资估算的准确程度不同，每个阶段的投资估算的作用也不同。随着项目不断进展，调查研究不断深入，掌握的资料越来越丰富，投资估算逐步趋于准确，其作用也越来越重要。可行性研究阶段通过确定建设下程的建设规模和技术标准，通过多方案比较，优化选择最佳技术方案等确定工程投资估算，作为建设工程总投资的控制基础。

3.1.3 投资估算的重要性。投资估算作为项目建议书和可行性研究报告的组成部分，是投资决策阶段重要的造价文件，既要防止高估冒算，又要留有余地，打足资金，不留缺口，力求全面、准确、合理，使投资估算真正起到决策和控制作用。

3.2 设计阶段控制

设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面而详尽的安排，是投资计划的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。设计质量的好坏直接关系项目的工程质量、使用效果和经济效果，因此，设计阶段是控制投资的关键阶段。

3.3 招投标阶段控制

建筑工程招投标是项目实施阶段控制造价的有效手段。实施建筑项目招标，一方面可以在公平、公正、公开的原则下择优选择施工队伍，保证项目开发质量；另一方面可以通过市场竞争合理降低工程造价。招标过程中，建设单位应做好招投标文件的编制工作，内容和条款应力求严谨、准确、全面，标的是评标的重要尺度之一，编制应切合实际，客观、准确地反映工程投资，要避免“低价中标，高价索赔”现象发生。

3.4 施工阶段控制

施工阶段即是建筑产品完成的过程，其从开始施工到竣工整个过程，所以在这个阶段也是人力、物力和财力消耗的最主要阶段，这是工程造价控制的关键阶段，因为在这一阶段不仅牵扯面较广，而且对造价控制的影响因素较多，所以需要在这一阶段加强管理和造价控制。通过定期对投资目标和实际值进行比较分析，从而及时调整造价控制措施，同时还在确保施工方案和施工组织设计的合理性，以便能够降低消耗，实现对造价的控制。在施工中还要对于设计变更和现场签证进行有效的控制，加强对书面文件的收集整理工作，从而实现工程造价的控制和管理。

3.5 决算阶段控制

施工决算的真实性和合理性是保证其工程造价控制的基础，因此在施工中需要严格按照合同条款的规定，对施工中的各项费用变化情况进行及时的处理，使其做到公平合理，同时实行工程款的动态的结算，按工程进度来进行工程款的支付，对于合同中没有规定的临时性变更，双方要协调好，从而保证决算价格和实际价格相符。

4 结束语

建筑工程造价贯穿于建筑工程的整个过程，其不仅具有复杂性，同时还具有动态性的特征，所以对于工程造价的控制不仅需要在保证工程质量的前提下进行，同时还要保证控制的严格，在工程建设过程中只有使工程质量、工期和造价三者实现有效的结合，并处理好三者之间的关系，才能实现工程造价的控制。

参考文献

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[2]吴心伦.安装工程定额与预算[M].重庆：重庆大学出版社，2008，9.