信息化系统在水利技术标准管理工作中的应用

李 琳，于兴晗

（中国水利水电科学研究院，北京 100038）

信息化系统在水利技术标准管理工作中的应用

李 琳，于兴晗

（中国水利水电科学研究院，北京 100038）

介绍水利技术标准管理工作的现状及存在的问题，以及为解决这些问题而设计开发的信息化系统。详细阐述信息化系统中水利技术标准管理的内容和流程、标准月报表的设计和数据库的建设，总结信息化系统的优点并提出对未来发展的建议。

信息化系统；水利技术标准；水利技术标准管理

0 引言

随着水利信息化的深入发展，信息化技术已经迅速渗透到水利行业的各个方面，将水利的专业技术与信息化技术相结合，用信息化带动水利现代化[1]发展已是大势所趋。如今水利技术标准体系日趋完善，标准的程序管理日趋成熟，怎样利用信息化手段来提升水利技术标准的系统化、专业化和规范化管理水平，快速提高管理效率是目前亟需解决的重要课题。

1 现状分析

截至目前，现行水利技术标准体系[2]有 958 项标准，其中在编标准有 260 余项，对标准的管理工作提出了新的要求。水利部先后出台了《水利标准化工作管理办法》、《水利技术标准制修订项目管理细则》、《水利标准化试点示范项目管理细则》、《水利工程建设标准强制性条文管理办法（试行）》和《水利技术标准制修订作业指导书》，对标准管理从立项、编制到发布实施，以及监督管理等各阶段工作及职能划分都有明确规定，标准的管理工作日趋系统化和规范化。

随着标准数量的增多，信息量的增大，管理环节的不断完善，要求管理部门的管理水平不断提高。利用人工处理具有较强规律性和重复性的程序工作，不仅占用了大量的人力和时间，也给标准的查询和统计带来极大的困难，不利于各项管理规定的具体落实，对于标准信息的共享问题[3]更是无从谈起。单纯的人工管理已经不能满足快速发展的标准化管理需要，更不能适应数字化时代的发展[4]。

2007年，水利部信息中心配合水利标准主管部门——水利部国际合作与科技司设计开发了《国际合作与科技业务系统》。该业务系统包括 3个子系统，分别为：国际合作、科技和标准化等业务子系统。标准化业务子系统（以下简称“信息化系统”）通过标准化管理功能模块、数据库系统和标准报表等功能，极大地提高了工作人员的效率，有效改善了标准的系统化和规范化水平。

2 水利技术标准管理

在信息化系统中，依照实用性、先进性和可扩展性原则[5]，采用模块化[6]设计将水利技术标准管理的内容和流程通过信息化手段进行实现。

2.1 功能模块

依照水利技术标准管理工作的内容，按功能进行划分，主要分为 12个功能子模块，分别为：立项、起草、征求意见、审查、报批、发布、备案、宣贯、实施、复审、标准监管和变更管理[7]。

从立项、起草、征求意见、审查和报批模块依次实现对标准从申报，工作大纲，征求意见稿，送审稿及报批稿的审批功能。

发布子模块主要实现对报批通过的标准进行发布，并修改标准状态的功能。

备案子模块主要实现对标准备案信息进行记录和维护的功能。

宣贯子模块主要实现对标准的宣贯信息进行记录和查询的功能。

实施子模块主要实现主管机构记录对标准的监督检查情况。

复审子模块主要实现对标准复审流程的管理，复审信息的记录和查询功能。

监管子模块主要实现各个司局标准进展情况的统计和查询，以便主管、主持机构更清晰地了解各个司局标准的进展情况，同时进行预警，标准的监管贯穿整个标准化管理过程。

变更子管理模块主要实现记录标准变更信息等功能。

2.2 流程管理

水利技术标准制修订工作流程从立项开始，依次经过起草、征求意见、审查，最后到报批[8]。其中，等同、修改采用国际标准或水利行业标准级别调整为国家标准时，可采用征求意见、审查和报批等 3个子模块，局部修订可采用审查和报批 2个模块。

每个模块内的流程均由主编单位、主持和主管机构共同完成。先由主编单位申报，主持机构审核，审核通过后上报主管机构，主管机构通过后进入下一个子模块，否则流程停止。有些子模块流程还有其他用户参与。

以起草阶段为例，信息化系统中起草子模块内的主要流程如图1 所示。

3 月报表设计

信息化系统设计了 5 种报表，分别为主持机构版、主编单位版、修订类标准、国标_主持机构版和国标_主编单位版等月报。这 5 种报表共设计了 47 张统计表，完全满足了标准的各类统计工作，如图2和表1 所示。

表1 主编标准进度状况表

4 数据库建设

水利标准数据库是信息化系统的基础数据库。目前，水利标准数据库中共有标准 1 300 多项，功能包括查询、添加、批量更新、定制列、项目终止和删除。查询信息项包括：标准名称、标准编号、主持机构、主编单位、补助批次、一级状态、二级状态和三级状态等，如图3 所示。

5 结语

信息化系统在水利技术标准管理工作中的应用，大大地提升了水利技术标准管理工作的水平，已经成为管理过程中不可或缺的工具。应用信息化系统能将工作人员从繁重重复的工作中解放出来，有效提高了管理工作的效率。通过信息化系统还实现信息的集中和共享，极大地提高了信息查询和统计的速度和准确度，让信息发挥出更大的效益[9]，为实现数字[10]水利做出应有的贡献。

图2月报表

图3 现行有效标准数

随着标准管理工作的不断推进，要求信息化系统不断适应新的管理要求，系统的灵活性和扩展性还需要进一步改进。目前，标准管理工作中对标准进度的管理、相关标准数据库的建设等问题凸显出来，怎样将新的功能需求与信息化系统无缝整合是目前要研究解决的问题。

[1] 中华人民共和国水利部. 全国水利信息化发展“十二五”规划 [S]. 北京：中华人民共和国水利部，2012: 1.

[2] 中华人民共和国水利部. 水利技术标准体系表[M]. 北京：中国水利水电出版社，2008: 1.

[3] 朱星明，白婧怡. 水利科学数据共享体系建设初探[J]. 水利信息化，2006 (5): 47-48.

[4] 赵培. 水利信息化建设存在的问题及发展对策探究[J]. 信息通信，2012 (2): 276-277.

[5] 朱星明. 基于 WEB 技术的水利技术标准全文发布系统[J].水利技术监督，2004 (1): 55.

[6] 明日科技. ASP .NET 开发典型模块大全[M]. 北京：人民邮电出版社，2010: 35-50.

[7] 祁大龙.（国际合作与科技业务）软件需求规格说明书（0.76 版）[R]. 北京：沈阳东软软件股份有限公司，2006: 8.

[8] 水利部国际合作与科技司. 水利技术标准制修订项目管理细则[S]. 北京：中华人民共和国水利部，2010: 4.

[9] 戚亭. 信息化技术在企业标准化管理中的应用[J]. 中国标准化，2012 (11): 122.

[10] 吴恒清，钱名开. 以水利信息化带动水利现代化对策探讨[J]. 水利信息化，2012 (2): 17-18.

Application of Information System in Water Resources Technology Standardization Management

LI Lin, YU Xinghan
(China Institute of Water Resources and Hydropower Research, Beijing 100038, China)

This article introduces the status and problems in water technical standard management and the information system for solving the problems. It expounds its contents and flows, the design of standard month tables and the database of information system. It summarizes the advantage of the information system and puts forward the suggestions to the further development.

information system; water resources technical standard; water technical standard management

TV-65

A

1674-9405(2014)01-0025-03

2013-10-14

李 琳（1979－），女，吉林德惠人，硕士，主要从事水利标准化、信息化的研究。