2014年风电行业依旧困难重重

中投顾问产业与政策研究中心 ■ 沈宏文

近日，国家能源局发布《关于做好2014年风电并网消纳工作的通知》。为促进风电产业持续健康发展，充分发挥风电节能环保和治理大气污染的作用，通知提出要着力保障重点地区的风电消纳、加强风电基地配套送出通道建设、大力推动分散风能资源的开发建设、优化风电并网运行和调度管理等要求。

另外，近日国家发改委也出台《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，报告中将“适时调整风电上网价格”列在了资源性产品价格改革的首位。

笔者认为，风电行业在2013年逐渐探底，装机总量、发电总量都有明显增长，风电项目的在建规模也在增加，尤其是在审批权限下放后各地纷纷上马风电项目。然而，2014年风电行业依旧困难重重，诸多结构性问题短期内无法得到有效解决，政策方面的扶持也不会起到太大作用，之前“大跃进”造成的各种顽疾仍将制约整个产业的复苏回暖。

1 并网问题

并网难是风电企业反映最强烈的问题，有关部门、电网公司也曾经多次出台举措加强风电并网，然而落实情况不尽如人意。行业整体利用效率较2012年没有本质改善，国企央企、大型企业所属风电项目能够获得较好的政策照顾，但中小民营企业风电站却很难及时并网售电，从而导致风电项目盈利能力低下、弃风现象异常严重。这一世界性难题在我国尤为严重，西北、东北、华北风电基地的建设和利用并没有同步进行。

2 行业集中度问题

我国风电行业的行业集中度较低，尽管兼并重组工作已取得部分效果，制造环节也已逐渐形成以龙头企业为核心的竞争格局，但整个产业链的集中度仍不够，中小企业面临退出的风险。然而，大型国企央企剥离风电业务的迹象已经显现，若中小企业再大规模退出，则整个产业的发展前景更加令人担忧。行业集中度的提升在风电行业难以起到积极效果，该问题的解决还需政府、企业共同努力才能有所成就。

中投顾问《2014～2018年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》指出，2012年以来，我国陆续出台多项政策法规，进一步优化风电产业发展环境，规范风电市场运行秩序。2013年，全国风电新增核准容量2755万kW，同比增长10%；新增并网容量1492万kW。2013年全国风电年上网电量为1371亿kWh，同比增长36%。截至2013年12月末，中国风电累计装机容量达到9174.46万kW。

作为节能环保的新能源，风电产业赢得历史性发展机遇，近年来发展势头迅猛。国内风电市场竞争形势日趋激烈，企业在满足国内需求的基础上积极拓展海外市场。