智慧城市智慧城市指导意见出台 不应让大数据拖了后腿

本刊实习记者 | 宁菁菁

智慧城市智慧城市指导意见出台 不应让大数据拖了后腿

本刊实习记者 | 宁菁菁

8月28日，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（简称《意见》），这也是国家首次就智慧城市出台全局性指导意见。

《意见》提出，近年来我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题。根据《意见》，到2020年我国将建成一批特色鲜明的智慧城市，促进聚集和辐射带动作用大幅增强、综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

随着云计算、物联网、大数据、移动互联网等新技术的快速普及，智慧城市成为城市建设的新范式，在工业化、信息化、城镇化融合发展的背景下承载着重要使命。据统计，截至2013 年5月，全国已有将近200个地级以上的城市开展了智慧城市的规划与建设。

在智慧城市如火如荼的建设过程中，作为主导者的政府理应提供便捷、高效、低成本的社会服务。然而，政府在大数据时代对于数据的管理和开放始终没能跟上发展的步伐。部门利益的博弈、数据结构和标准的不统一、大数据安全的隐忧，诸多问题束缚了政府在智慧城市中服务能力的发挥。

众所周知，在大数据时代，人们对于数据和信息的需求日益提高，医疗、教育、安全、交通、环境等领域的政府数据亟需得到挖掘和开放。然而，目前我国在智慧城市建设方面存在严重的信息孤岛问题，出于保护自身数据安全的考虑，不同部门、不同地方的数据缺乏共享，致使数据价值得不到更大程度的发挥。此外，正如缔元信公司C E O秦雯所言，虽然我国政府拥有的数据量最多，但是政府在业务上的数据绝大部分都是原始的统计数据，而不是经过管理、培育和分析的数据。为此，《意见》着重指出，要加快推进信息资源共享与更新，统筹城市地理空间信息及建（构）筑物数据库等资源，加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设。

《意见》还强调，积极运用新技术新业态，促进云计算和大数据健康发展。值得注意的是，一些发达国家在开放数据上已经有很好的实践。美国政府建立了一站式数据平台“Data.G ov”，按原始数据、地理数据和数据工具三种类型开放政府拥有的公共数据。而平台上没有的数据，只要公众提出需求，会有专门人员分析和回复。只要不涉及隐私和国家安全的相关数据，联邦政府全部在该网站公开发布。

信息共享是建设智慧城市的前提条件，建立并开放跨部门、跨领域、跨地域的共享数据平台是政府的当务之急。此次《意见》的出台，力推信息共享，重点解决信息孤岛问题，不仅能使公民享受更多便利，还能为企业迎来创新发展，政府最终也会因此提高工作效率和智能化水平，从而成为受益者。