光伏:说不尽的分布式

■ 本刊编辑部

坚持“两条腿走路”——在建设大型地面光伏电站的同时，大力发展分布式光伏电站，被视为启动我国国内光伏市场的重要战略。如果说，前些年的“金太阳”或光电建筑示范工程算作我国分布式光伏的引导性前奏曲，那么，2014年堪称我国大规模启动分布式光伏市场的元年。因此，当下分布式光伏成为业内外说不尽道不完的热门话题。

热点集中在如何完成国家能源局规划的8 GW分布式光伏的装机目标。在宏大的建设指导规模背后，事实却是一季度全国分布式光伏发展缓慢。融资难、屋顶产权复杂、合同能源管理履约有问题、不同区域不同屋顶的技术成本与国家的电价补贴不匹配等，成为目前企业实施分布式光伏项目的障碍。

问题的暴露促使化解难题的举措陆续跟进。在电价补贴方面，除了国家统一的0.42元/kWh的电价补贴，目前全国有多个地方政府慷慨解囊，如上海、江西、浙江、江苏等纷纷出台分布式光伏工程建设或电价补贴“地方升级版”。浙江嘉兴市秀洲经济开发区甚至实行了“四级补贴体系”——该地区分布式光伏在当地脱硫电价0.457元/kWh的基础上，享受国家0.42元/kWh发电量补贴20年；再享受浙江省0.1元/kWh补贴 20年；浙江省还连续3年补贴其上网电量 0.3元/kWh；嘉兴市再连续3年补贴发电量0.1元/kWh；最后，开发区按照装机容量补贴1元/W。由此可见，地方政府的支持相当给力。

在分布式光伏融资方面，已经传来积极信号。4月24日，为解决分布式光伏发电融资难的问题，国家能源局新能源司会同人民银行、银监会有关司局专门召开光伏发电银企沟通会，其间包括国开行、工商银行、建设银行、中国银行等多家金融机构均有与会。在银监会的支持下，预计大国有银行的分布式光伏金融扶持细则会相继出炉。

当年我国经历了光伏制造的“大跃进”和地面光伏电站的“抢装潮”，如今以上种种支持预示着，为了完成我国分布式光伏既定装机目标，下半年可能在国内掀起分布式光伏装机“赶工潮”。

我们认为，在分布式光伏热潮面前，还是应“多一份清醒，少一份醉”，预定目标在其次，宁缺毋滥。对于分布式光伏发电，我们欢迎合理科学的政策支持，反对盲目支持。制定补贴政策的根本目的，一方面在于因地制宜、科学有序地引导分布式光伏市场发展，探索可持续发展的投融资机制以及创新应用模式和商业运营模式；另一方面，帮助企业依靠科技进步加快降低光伏发电成本，推动早日实现分布式发电平价上网。