基于SWOT分析的中医院校大型仪器共享平台建设与管理*

2014-02-08王文婷邱灼雄王画宇

中国医学装备 2014年11期

王文婷邱灼雄王画宇

王文婷①邱灼雄①王画宇①

目的：通过对中医院校大型仪器平台建设进行可行性分析，实现大型仪器设备共享平台，提供有效服务，促进持续发展。方法：通过SWOT分析法，列举平台建设的内在优势和弱势、外在机会和挑战。结果：使用SWOT战略分析方法，提出大型仪器设备共享平台建设在进攻、调整、防御和生存四种状态识别的相应策略及建议。结论：实现大型仪器设备共享，须基于现实条件，将对外协同研究科研平台作为突破口，采取创新管理模式，争取国家项目支持，逐步筑牢开放、协作共享的战略手段与方法。

大型仪器设备；共享平台；SWOT分析

近几年，国家教育部及地方政府相继出台相关政策，引导高校加大重点实验室、大型仪器设备平台建设，推动“985工程”、“211工程”，经过10年发展已取得宝贵经验与显著成就。许多院校的共享平台已实现了平稳运行和可持续发展，中医院校仪器共享平台建设也初显成效，如上海中医药大学、成都中医药大学都建有自己的大型仪器设备共享平台[1-2]。但从整体发展趋势看，平台建设还存在一些共性问题，主要集中在实验技术人才队伍建设、发展与生存、内涵建设与实验室开放等方面。为有效解决这些问题，国内学术界对平台建设的现状、构建原则、指导思想及运行机制已做了诸多研究，并总结了许多经验[3]。本研究重点针对有着浓厚传统思想的中医院校存在的问题，通过SWOT分析法，对大型仪器设备共享平台建设提出进攻、调整、防御和生存4种管理策略。

1 中医院校大型仪器共享服务平台建设的SWOT分析

所谓SWOT分析法，是西方企业最常用的一种企业内外部环境条件战略因素综合分析方法，通过对内外部环境分析，并依照一定的次序按矩阵形式罗列起来，从而寻找二者最佳可行的战略组合。在这里，S(Strengths)代表长处或优势；W(Weaknesses)是弱点或劣势；O(Opportunities)代表外部环境中存在的机会；T(Threats)为外部环境所构成的威胁[5]。

2 大型仪器共享服务平台建设的战略研究

利用SWOT分析工具中的对持矩阵模式，优势、弱势与机遇、挑战互相交叉对比分析，可以得出四种类型的战略，即S-O策略(进攻策略)、S-T策略(调整策略)、W-O策略(防御策略)和W-T策略(生存策略)。每种策略进行详细分析基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。

2.1 S-O策略(进攻策略)

为理想的组合方式，可以凭借优势和资源，最大限度地利用外部环境构建发展平台(见表1)。

(1)争取政府支持筹措平台建设资金。利用高校的内在优势(S2产学研合作、S3技术服务能力)和外部机遇(O1政府扶持政策)，中医院校可积极争取政府部门的政策支持和上级专项资金：如“985工程”、“211工程”、“中央支持地方高校发展专项”、“创新强校工程”以及国自然等基金课题经费。还可以借助社会赞助、企业研发合作为共享平台建设争取资金保障。

(2)整合校内资源搭建联盟式科研平台。中医院校应结合现有条件积极整合校内资源，利用内部优势(S2产学研合作，S3技术服务能力)和外部机遇(O2共享趋势性，O3教学资源集群)，通过整合多个示范中心技术平台和学院公共服务试验教学示范中心，对实践教学资源进行优化重组，并与省内外其他高校合作，建设优质资源共享联盟平台。

(3)依托现代信息技术完善网络共享系统。利用S4(现代医学手段与传统中医结合)和O4(现代网络技术)的优势，中医药院校可根据自身特点，优化共享系统功能。例如以校级平台为依托，将附属中医院的现代科研仪器纳入共享范围。在医院主页设置仪器共享网站的链接，鼓励国内外同行利用现代科技手段共同研发国际中医药转化新成果。用户还可利用移动客户终端随时进行预约、登记、查询和评价。课题负责人、仪器操作人及管理员可通过共享系统的视频功能，实时了解仪器设备运转情况和使用效率，明确仪器设备共享使用过程责任界定，提高仪器使用效益。

表1 SWOT四种策略模式

2.2 S-T策略性(调整策略)

(1)提高共享意识，设立平台开放基金。目前，院校内拥有大型仪器使用权的各二级院(所), 为保证自身使用方便，担心仪器使用过多造成损坏，在共享使用方面存有顾虑。解决这些问题的办法是，依照SWOT内部优势(S1高精尖仪器、S2协同建设)与外部挑战(T1运行机制不健全、T2运行成本高)分析方法，由学校主管部门牵头，为校级共享平台设立大型仪器维修维护基金、大型仪器奖励基金、对外开放共享经费以及大型仪器设备上岗培训费等专项资金。通过出台积极配套鼓励政策，吸引更多大型仪器进入共享平台。

(2)引入PI负责制，鼓励开发仪器新功能。根据内部优势S3(技术服务优势)与外部挑战T3(新功能开发难度较大)，平台可引入课题组长(PI)负责制，鼓励有课题的组长带实验任务来平台合作研究，共同开发大型仪器设备的新功能，并减免部分仪器使用费和服务费。

2.3 W-O策略(防御策略)

(1)创新平台管理模式，注重绩效考核评价。根据W2(多头管理)与O2(共享趋势性)原理，创新平台需有统一管理要求，包括规章制度、设备管理、实验任务及量化标准等[6]。创新平台管理模式要坚持服务与管理相结合，标准化与个性化相结合，软件与硬件建设相结合，并注重绩效考核评价，包括人员配置、设备档案资料、使用登记、实验室管理制度、有效开机时间统计、仪器完好率和运行情况、服务收入、成果产出、仪器的保养及维修情况等要素。

(2)做好购前论证，加强院校间的信息共享。根据W3(重采购轻论证)和O3(教育资源集群)的结合原理，在仪器引进前聘请兄弟院校的同行专家协作，对采购计划的必要性、先进性、合理性和共享性进行论证评价，使仪器设备科学规划、合理配置[7]。学校还可借助现代网络技术加强共享网络的人性化设计，通过与兄弟院校建立信息沟通与资源共享的方式，在人力资源管理、科研管理平台及校园统一身份认证等系统构建数据共享平台。

(3)强调人性化设计，拓展共享平台服务功能。根据W4(不重视实验队伍建设)和O4(现代信息技术迅猛发展)的结合原理，院校领导要重视实验技术人员队伍的建设，引进素质高、动手能力强，热心为实验室工作的技术人员，制定有针对性的培养计划，注重后备技术力量培养，为拓展共享平台服务功能，发挥了积极作用[8-9]。

2.4 W-T对策(生存战略)

(1)避免共享平台多头管理，实行实验室专家委员会管理体制。根据W1(传统思维)、W2(各部门分散管理)与T1(运行机制不健全)、T2(运行成本高)分析原理，要从认识上改变“自给自足”“师带徒”的传统思维模式，共享平台在满足校内需求的前提下，要努力向国内外科研院所、院校、医疗机构及企事业单位服务开放。实施开放，要推广实验室专家管理委员会组织结构，形成中心主任负责制。鼓励校外PI也加入实验室专家管理委员会，共同利用共享平台，研究制定课题任务、主攻方向和培训交流计划。

(2)防止平台流于形式，实现仪器共享管理机制。根据W4(实验技术队伍不健全)和T4(制度办法不完善)原理，首要解决共享平台人员短缺的现状，定期为在读研究生、科研人员、技术人员和管理人员、客座及流动技术人员(客座教授、博士后、研究生、临聘人员)组织学术讲座和技能训练，扩大实验队伍，提高技术操作能力。

遵循全额成本核算原则，建立合理收费制度、开放运行经费补贴制度、仪器资源共享收益分配制度和开放服务绩效奖励制度。对共享平台的各类收费标准、经费开支审计审核、奖惩办法等做出明确规定。

3 结语

目前，中医院校仪器共享平台在理论探索和实操策略方面仍有待创新与突破。通过SWOT分析提示：要实现大型仪器设备共享，一定要结合实际，将对外协同科研平台作为突破口，建设共享服务系统，共同筑牢开放、协作理念。并通过政府经费支持，校内资源整合，设立开放基金，创新平台管理模式，在人才培养和学科发展方面建立管理者与使用者、开放者与参与者双赢的运行体制，实现仪器平台的集成与分享，提高仪器设备的使用效益，促进临床与教学的协同发展。

[1]苏珊娜•特纳.管理者的管理工具[M].3版.北京:企业管理出版社,2009:172．

[2]刘震,张丽梅,宗虹.新时期高校仪器设备管理探索与实践[J].实验室研究与探索,2010,29(4):183-186.

[3]韩富,郑福平,田媛.高等学校大型仪器设备共享平台建设研究[J].中国现代教育装备,2009(1):6-7．

[4]刘丽琴,耿明华.高校大型仪器设备共享平台建设的思考[J].中国现代教育装备,2009(8):15-16.

[5]潘蕾.大型仪器设备平台的构建与实践[J].实验技术与管理,2008,25(8):163-164．

[6]谢永玉,王寿辉,燕文明,等.国家重点实验室大型仪器设备的统建共管与开放共享机制探讨[J].实验技术与管理,2012,29(6):215-217．

[7]张玉平.高校大型仪器设备共享的系统管理[J].实验技术与管理,2010,27(9):9-12．

[8]阮慧,李五一.大型仪器共享管理的实践与探索[J].实验技术与管理,2010,27(9):6-8．

[9]杨树国,武晓峰,闻星火.多赢的高校设备资源开放共享体系构建[J].实验技术与管理,2011,28(11):209-212.

Research on SWOT analysis-based construction and strategic discussion on largescale instruments and equipment sharing service platform in colleges of Traditional Chinese Medicine

WANG Wen-ting, QIU Zhuo-xiong, WANG Hua-yu//
China Medical Equipment,2014,11(11):89-91.

Objective: To improve effectiveness and sustainability of large-scale instruments and equipment sharing platforms in the TCM (Traditional Chinese Medicine) colleges in China. Methods: Inviting SWOT mode to analyze feasibility of the construction of large-scale instruments and equipment platforms, compares both internal and external factors to find out the former’s strengths and weaknesses the latter’s opportunities and challenges. Results: Building large-scale instruments and equipment sharing platforms from a strategic perspective of onset, adjustment, defense and survival. Conclusion: In order to build effective and sustainable largescale instruments and equipment sharing platforms, TCM colleges should based on the real conditions, cooperating with the successful scientific research platform ,making an effort to obtain the government's support, Innovating management methods, becoming more open to forming a notion of sharing and collaboration, etc.

Large-scale instruments; Sharing service platform; SWOT analysis

1672-8270(2014)11-0089-03

R197.39

10.3969/J.ISSN.1672-8270.2014.11.032