实施农药助剂分类管理势在必行

□ 《中国农资》记者 汪 洋

“加强农药助剂管理是保障农业生产的需要，也是确保农药产品质量的需要，对保护使用者及消费者的健康，保护环境安全都具有十分重要的意义。”近日，农业部农药检定所在北京召开了农药助剂管理专家研讨会。来自全国农技推广服务中心、中国农药工业协会、农药生产企业和助剂生产企业的30多位代表参加了会议。会上，与会代表共同探讨了在中国实施农药助剂管理名单的必要性和可行性，以及农药助剂分类管理的原则。与会代表认为，今后工作中应加强调研，进一步摸清我国常用助剂的种类和使用情况，完善禁限用助剂管理建议书；在科学论证、广泛征求意见基础上，按程序尽早发布实施。

农药助剂监管需引起重视

在农药零售市场上，经常可以看到大瓶加小瓶、大袋套小袋的农药加助剂联体包装，在农药主包装外设置的独立小包装助剂，绝大部分都没有标明所含成分的化学名称，销售商将这些五花八门的助剂称为农药的“黄金组合”、“增效剂”，但对于助剂的实际成分却言之不详，只强调添加助剂会有特效，“配药的时候加在一起就行，加了助剂死虫更快”。

众所周知，农药助剂指的是本身不具备农药活性，但能够提高或改善该产品的物理、化学性质的单一组分或者多个组分的混合物。常见的农药助剂有增效剂、渗透剂、粘着剂、湿润剂等，一般可以在生产中直接加到农药制剂里，其本身虽不能发挥农药有效成分的作用，但可以提高药效或保持农药产品质量稳定，实现“锦上添花”的效果。助剂本身是合法添加物，合适的助剂也的确能发挥一定的作用，但一些厂家为助剂打上独立包装，除了是为了增加卖点的考虑外，也有的是借独立包装的掩护行添加隐性成分之实，是违法的行为。

有业内人士指出，一些宣称具有神奇效果的助剂实际上是依靠隐性成分发挥作用。由于在现行的农药管理法规中，并没有明确针对助剂添加的规范和标准，不要求登记农药助剂成分，农药执法检查中也不抽检助剂成分，因此一些厂家便采用双联袋等做法，将隐性成分或高毒成分添加到助剂袋中以逃避抽检，使得独立包装助剂成了违法添加的重灾区。

现在农药助剂正被越来越多地应用于农药生产，一方面是助剂使用缺乏法规监管，另一方面以助剂名义销售的假劣农药为害案例时有发生，郑州就曾出现过助剂导致7000多亩玉米、花生田减产的案例。因此这一问题需要引起足够重视，进一步加强监管和法规建设，同时也要提醒农民朋友，在使用含有独立包装助剂的农药产品时应格外谨慎，提防不明成分导致的药害。

我国拟实施农药助剂分类管理

会上，农业部农药检定所药政处副处长赵永辉详细介绍了美国、加拿大、澳大利亚、欧盟、我国台湾地区农药助剂管理措施，我国拟加强农药助剂管理的名单，以及我国农药助剂分类管理的原则。会议同时讨论了农业部农药检定所提出的氯苯等12种禁止使用助剂及甲醇、二甲苯等78种限制使用的助剂名单的必要性和可行性等。

据了解，农药助剂是伴随着农药制剂加工和应用发展起来的，每种农药助剂的选择与使用都是为了满足农药制剂加工和使用中所必须的某一或某一些特定性能指标的需要。目前关于农药助剂普遍被接受的定义为：农药制剂加工和应用中使用的除农药有效成分以外的其他辅助成分的总称。主要有配方助剂和喷雾助剂两大类。

“与发达国家不同，除乳化剂外，我国目前还没有形成专用的农药助剂工业，也没有形成农药助剂的质量检验标准。由于检验标准、检测方法、检测仪器等。方面的原因，来自原料供应方的技术指标并不能真正表达农药助剂产品的内在质量。由于生产工艺、精细化程度、控制指标等方面的原因，所有规定指定检测都合格时，不同生产厂家、甚至同一生产厂家不同生产批次之间产品性能也会存在较大差异。因此，有必要根据农药剂型加工要求，研究制定农药助剂质量标准和检测方法。”赵永辉认为，随着来自全新农药化合物创制周期不断加长、人力物力投入不断增加的压力，促使一些农药企业加大了在农药剂型改造和农药助剂使用方面的投入。由于农药助剂可能存在的对环境生态和人类健康潜在的危害，世界各国越来越重视对农药制剂中农药助剂成分的管理。相比较过去对其在农药剂型加工中的功用，目前更加重视其使用的安全性。

农药生产呼唤绿色增效新助剂

据中化化工科学技术研究总院专家赵旭明介绍，目前我国农药助剂品种繁多，约有4000多种。农药助剂年需要量达40万—50万吨，其中农药表面活性剂就达6万吨以上。目前农药助剂适应剂型的发展和变化主要表现在三方面：一是乳油用助剂减少，水基型制剂助剂显著增加，农药乳油助剂占助剂销售的比例从2006年的652%减少到2009年的414%；农药水基型助剂占助剂销售的比例从2006年的8.9%增加为2009年的43%。二是除草剂专用助剂量超过杀虫剂助剂量，我国杀虫剂产量从2000年占总量的61.3%降低到2010年的31.4%，而除草剂的同期比例从17.9%上升到40.5%，由此影响到助剂应用对象的变化。三是复配型农药制剂专用助剂明显增多，用于复配农药制剂的专用助剂已有数百个型号。赵旭明说，由于大多数农药难溶于水，因此溶剂作为农药助剂不仅用量大，而且应用范围十分广泛。芳烃类溶剂在各种农药制剂中使用得最多，我国每年用于配制乳油所使用的甲苯、二甲苯型有机溶剂约40万吨。

中国化工信息中心生物化工专家戎志梅对此也提出，应加快筛选安全、高效、合理的生物农药剂型。纳米技术等前沿制剂和高效剂型的涌现，已在生物农药领域显示出了诱人前景。农药的剂型以及助剂的添加对它能否最好地发挥功效非常重要，而见效慢、易受环境影响的生物农药就更加需要适合的剂型。

业内人士认为，随着高效、经济、安全环保的农药新剂型的开发应用，农药剂型正朝着水性化、粒状化、功能化、缓释、省力化和精细化方向发展，并将逐步取代传统剂型。与之相适应的是，农药助剂向高效能、低用量、低毒性、易降解、环保、价廉的方向发展已成趋势。