发挥舆论监督作用提升舆论引导水平

□王晨辉

（周口广播电视台，河南 周口 466000）

发挥舆论监督作用提升舆论引导水平

□王晨辉

（周口广播电视台，河南 周口 466000）

舆论监督是新闻媒体拥有运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为的权利。所谓舆论，即多数人的共同意见。所谓监督，中国《辞海》中的解释是“监察督促”，也就是说，监督包含两层意思：一是监察，二是督促，监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问题。因此“新闻舆论监督”就是通过新闻媒介来揭示现实生活中存在的问题并促使其解决的一种舆论监督，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。

当今社会有多种监督方式，如党内监督、人大监督、司法监督、群众监督等中不可或缺、极具有战斗力的一种监督形式——新闻舆论监督以其特有的公开曝光的形式产生的作用和效果与其他的几种监督是不一样的，它具有很强的公众震慑力。新闻舆论监督是人民群众行使社会主义民主权利的有效形式，其主要监督方式有报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。从20世纪80年代中期到现在，我国的新闻舆论监督经历了一个逐步发展的过程，目前已成为加强社会主义法制建设的重要组成部分，成长为强大的社会监督力量。要做好舆论监督工作，提升舆论引导水平，必须运用辩证法，在对立统一中牢牢把握三个原则，才能达到既针砭时弊又促进工作的效果。

新闻舆论监督要坚持服务党委工作大局的原则，必须强化责任意识

舆论监督是正面宣传的补充，属于新闻本体的衍生物。主流新闻媒体以党性原则和人民利益为己任，这就决定了在新闻宣传中不仅要饱含激情地高唱赞歌，服务于当地党委、政府的中心工作，而且要刮骨疗毒，敢于批评和监督。报纸、电台、电视台缺少了舆论监督，每天都是先进典型的报道，就会给人一种不全面不真实的感觉。鉴于舆论监督的批评属性和揭露功能，一些新闻媒体和新闻工作者害怕得罪人、惹麻烦，开展起来有畏难情绪，对群众反映的问题不闻不问，即使尝试一点舆论监督，也只是抓一些表面的、无关痛痒的鸡毛蒜皮小事；有些媒体出于增强自身影响力的目的，而让舆论监督唱主角，或者抓住一件小事大肆炒作，或者为了监督人为地策划新闻，报道连篇累牍、不计后果。众所周知，舆论监督的目的是解决问题，推动工作，理顺情绪，化解矛盾，或左或右都是做不好的。新闻媒体必须服务于党委工作大局，首先必须强化责任意识，敢于进行舆论监督。既不能放弃舆论监督的权力，也不能用过了头。我们的新闻是为大众服务的，既要对党和政府负责，又要对广大人民群众负责。现在我国正处在体制转换的关键时期，新的体制和制度需要不断完善，由于工作中的某些环节，如一些地方和部门的官僚主义、形式主义，甚至个别领导干部的腐败，使我们的政策没有很好地落实，群众利益没能很好地体现，群众就会有意见。其次，必须树立全局观念，善于进行舆论监督。新闻媒体决不能把舆论监督当作开辟市场、赢得读者的工具，要有全局观念，在针砭时弊的同时，把问题放在时代大背景和政治大环境中考虑，正确把握舆论导向，引导读者从大处着眼，在愤慨之余看到希望，从个别之差看到整体之良。在整个监督过程中，要运用准确的事实、正确的结论、前瞻性的引导等手段，着力营造出顾全大全、珍视团结、维护稳定的良好氛围，架起党和政府同广大人民群众联系的桥梁。

新闻舆论监督要创新节目形式，不断提升舆论监督效果

舆论监督是党和人民赋予新闻媒体的崇高使命，开展舆论监督，不仅要敢于监督，还要善于监督，不断提高舆论监督的水平和艺术。舆论监督的方法多种多样，可以直来直去，也可以旁敲侧击，可以是鲜明对比，也可以渗透呼应。为深入贯彻落实《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》精神，2013年1月份，河南周口市纪委和周口广播电视台联合开办了一档舆论监督节目——《民生面对面》，利用电视直播形式，邀请职能部门一把手到直播现场和主持人面对面接受提问，节目中播放提前摄制的反映有关问题的新闻短片，并且现场接听和解答观众热线，每期邀请不同身份的群众代表参加节目，现场提问题并对职能部门进行评判打分。现场50名观众包括人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表，他们在节目中面对面向嘉宾提问，并对答复情况进行评议。目前节目已直播23期，有20多家职能部门的主要领导在《民生面对面》节目中接受群众的“拷问”，官员们面对节目主持人、市民代表、人大代表、政协委员，还有数以万计守候在电视机前的广大群众，回答问题都很认真、诚恳，对群众反映的问题没有“推诿”、“扯皮”，很多问题通过电视问政得到了解决。在节目直播之后，针对群众反映的问题，电视台组织记者深入现场调查了解，对部门解决问题的情况进行采访，并在电视台播出调查反馈节目。各参与节目直播的单位也积极解决问题，并加强与群众的沟通，取得群众的理解与支持。市民唐女士等群众反映周口一高学校管理差，教学质量连年下降，周口市教育局及时撤换了一高的校长，加强了校园的管理，并对反映的其他十一个教学问题进行调查落实解决，取得了群众了理解和支持。周口市开发区参合农户李桂兰反映，自己患食道癌花费40000多元，周口市开发区新农合办公室人员收取病人200元的好处费才部分报销问题，节目直播结束后，卫生局及时和开发区结合，对收取好处费的人员党内严重警告，调离开发区卫生局，退还了收取的好处费，并主动上门服务，把补报费用送到李桂兰手中。截止目前，群众反映的500多个问题事事有结果，件件有回音。这一官员直面问题、群众深度参与的舆论监督形式，无疑改变了以往政府部门工作好坏由领导说了算的局面，让干部弄清楚权力是谁给的，该真正对谁负责，是周口市切实转变干部作风、密切联系群众的有益尝试，这种创新的舆论监督形式在河南引起了强烈反响，促进了干部作风的转变，密切了党群、干群之间的联系。因此新闻媒体只有不断探索和创新舆论监督节目的形式，使节目更加贴近群众，才能激起群众共鸣，引起全社会的广泛关注，更好地促进有关问题的解决。

新闻舆论监督要坚持实事求是的原则，以符合人民群众根本利益为准则

真实是新闻的生命，新闻报道必须真实，舆论监督报道更应该真实无误。在一些典型报道中，虚假报道并不少见，但无论夸大了多少成绩，被表扬者往往乐于接受。而舆论监督报道因为直接影响到被监督者的声誉和利益，即使是事实准确无误，被批评者也往往会兴师问罪，倘若在报道中个别问题失实或不准确，就会遗患无穷。据报道：2012年以来，广州《新快报》连续发表多篇署名为记者陈永洲的文章，捏造事实对中联重科进行诬蔑诋毁，严重损害了企业的商业信誉并造成重大损失。在掌握大量证据的基础上，2013年10月18日，在广州警方协助下，长沙警方在广州将陈永洲抓获。10月19日，陈永洲因涉嫌损害商业信誉罪被长沙警方依法刑事拘留。10月30日，长沙市岳麓区人民检察院对《新快报》记者陈永洲以涉嫌损害商业信誉罪批准逮捕。据警方透露：《新快报》记者陈永洲自称受人指使收人钱财，发表失实报道。为显示自己有能耐，获取更多的名利，陈永洲受他人指使，连续发表针对中联重科的大量失实报道，在未经核实的情况下连续发表针对中联重科的大量失实报道，致使中联重科声誉严重受损，导致广大股民损失惨重。陈永洲对自己的犯罪事实进行了供认并深刻悔罪：“如果我还有机会重新从事新闻工作的话，一定会遵守新闻工作的基本操守，公正、真实、客观、全面去报道新闻，不受利益的诱惑。”向中联重科、广大股民和自己的家人道歉，告诫同行“要以我为诫”。在巨额利益面前，陈永洲没有挡住诱惑，丧失了一名新闻工作者最根本的道德准则，严重违反了新闻真实性和舆论监督必须坚持实事求是的原则，严重损害了人民群众的根本利益。这样虽然暂时提升了媒体的影响力，但由此引发的负面效果，不仅会使媒体官司缠身，更重要的是会使党和政府的工作陷入被动局面。

舆论监督必须紧紧围绕新闻事件展开，准确而全面地报道事实情况和深层背景，因此媒体记者要加强自身修养和道德修养，认真遵守职业道德，践行行业规范，不能被某些人的不正当利益所驱使，为了实现个人的私利以曝光相要挟。要以平等的姿态对待被监督对象，用人格的力量树立自己的威信和媒体的形象，从而赢得广大人民群众的赞誉。

舆论监督是社会主义新闻事业的重要组成部分，开展舆论监督是党和人民赋予新闻工作者的崇高使命。只有坚持正确的舆论导向，充分发挥舆论监督作用，提高舆论引导能力，才能更好地宣传党的各项方针政策，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，为改革开放营造良好的舆论环境。