绿色生产视角下的“三品一标”发展研究*

李庆江，廖超子，刘建华，高 芳，雷秋良

(农业部农产品质量安全中心，北京 100081)

当前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展的宏观形势发生了重大变化，农业生产要素供给日益趋紧、生态环境约束日益增强、农产品市场竞争日益激烈。原有过分依赖不可再生能源推动、大量使用化肥、化学农药，以高投入、高产出、高污染为主要特征的传统生产方式已经难以为继［1］。实现农业可持续发展，就必须加快转变农业发展方式，大力推进绿色生产，促进人与自然和谐相处。

1 绿色生产的概念、内涵及特征

绿色生产是以节能、降耗、减污为目标，以投入品减量化和高效低残化为主要特征，通过标准化的生产模式，发展优质、高效、生态、安全农业的生产方式，目的在于实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。其内涵可概括为运用现代可持续发展原理，科学地规划和组织农业生产的全过程，由传统的单纯生产末端污染控制，转向生产全过程污染控制，减少单位产品生产量的废弃物和污染物排放量，实现在加快农业经济发展的同时，实现提高资源利用率、保护生态环境和提高农产品质量安全水平3个目标［2-3］。与以往的农业生产方式相比，绿色生产呈现4个鲜明的特征:(1)生产过程标准化。传统生产方式的最大弊端就是生产过程粗放、随意，集约化程度低，没有标准和规范，科技含量不高，滥用农业投入品，造成农业产业素质不强、产品质量水平不高。发展绿色生产就是要充分借鉴工业生产的先进理念，通过把先进的科学技术和成熟的经验组装成农业标准，推广应用到农业生产和经营活动中，把科技成果转化为现实的生产力，从而取得经济、社会和生态的最佳效益，达到高产、优质、高效的目的。(2)终端产品优质化。过去很长一段时期内，我国农业生产追求的主要目标是产量，对农产品质量关注不够，有些生产者无视国家法律法规，滥用、超范围使用农业投入品，甚至生产和使用明令禁止的剧毒、高残留农药、化肥，造成与人民生活密切相关的蔬菜等菜篮子产品的农药等有害物质残留超标问题比较突出，造成了环境污染和产品质量下降。绿色生产采用先进的生产理念和先进的生产技术，能够有效解决资源短缺与人口增长的矛盾，利用有效的资源，在保障农产品产量的同时提高农产品质量安全水平，确保终端产品安全优质。(3)整体效益最大化。绿色生产作为一种先进的、代表生产力要求的、符合农业发展方向的生产模式，其基本要求是“优质、高产、高效、生态、安全”，追求的最终目标是实现经济效益、社会效益和生态效益的高度统一。(4)发展方式可持续。绿色生产注重合理开发使用资源和保护生态环境，注重协调农业生产、生态环境、资源利用和经济发展之间的关系，在合理使用农业投入品的前提下，注重利用植物、动物和微生物之间的生物系统能量自然转移，把能量转化过程中损失降低到最低，重视资源的合理利用和保护，并维持良好的生态环境，实现可自我驱动的持续发展。

2 绿色生产和“三品一标”

“三品一标”是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是我国绿色生产在当前农业生产实践中的具体表现形式。“三品一标”的发展遵循安全、优质、生态、环保、可持续的生产理念，注重数量、质量、效益协调发展，通过强化产地环境保护、严格控制农业投入品使用、严格生产过程管理和严格终端产品检测，既关注农产品质量安全，又关注生态环境保护，当前已成为我国安全优质农产品的主导品牌［4-6］。从“三品一标”的发展历程看，无论是生产理念和概念内涵，还是控制措施和发展目标，“三品一标”和绿色生产的要求都高度一致，代表了当前和未来很长一段时期内先进的农业生产方式。从多年实践来，“三品一标”生产坚持科学合理使用农业投入品，兼顾提高农产品质量安全水平和保护农业生态环境，在有效促进我国绿色生产上取得了显著成效。

2.1 促进了农业生态环境保护

“三品一标”生产要求具有良好的生态环境，首先要对产地环境质量进行监测和评价，必须符合相应标准，生产过程遵循生态学原理，优先采用生物、物理和机械等方法防治病虫害，少用或者不用农药化肥等化学投入品，严格控制化学投入品对产地的污染，是典型的环境友好型生产方式。目前，由于推行“三品一标”绿色生产方式，中国有近7 000万hm2的农田、果园、茶园、草原、林地、水域受到定期的环境监测、评价和保护，其中，种植业面积达到6 327万hm2，约占全国种耕地面积的49%。“三品一标”通过推广先进适用的标准化生产技术，控制高毒、高残留农 (兽)药的使用，指导生产者合理、科学使用农 (兽)药，70%的获证主体优先选择使用生物农药，一定程度上减少了农药化肥使用，生产基地土壤农药含量普遍较低［7-10］。

2.2 增强了生产者绿色生产意识

“三品一标”的认证登记监督过程，实质上是对生产者进行技术培训和服务、普及标准化生产技术以及推广绿色生产方式的过程。通过这个过程，生产者大都掌握了安全优质农产品的生产技术，知晓了解了有关禁限用农 (兽)药、国家法律法规要求、投入品使用规定等，而普通的生产者对上述内容的了解程度普遍较低［11］，这表明发展“三品一标”对提升生产者的绿色生产意识发挥了明显作用。目前，全国已培训无公害农产品企业内检员7.719 7万名，全国绿色食品企业内检员已达9 261名，有机食品企业内检员1 197名，这些内检员是获证企业中专门负责落实落实标准化生产措施，实施产品质量控制的技术骨干，他们能够较好地实施质量控制措施，根据法律法规要求组织生产，具有较强的绿色生产意识。

2.3 促进了农业生产方式转变

发展“三品一标”就是用工业化的理念谋划农业发展，其核心是标准化、规模化、组织化和产业化。“三品一标”通过推进标准化生产，建设了一大批蔬菜茶叶水果等园艺产品标准化生产园区、畜禽标准化规模养殖小区建设，同时充分发挥公共品牌效应，通过积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体，引导各类农业产业化企业和农民合作组织实行组织化、标准化生产和产业化、品牌化经营，促进了农业由粗放型向集约型、由传统生产方式向现代生产方式的转变。据统计，“三品一标”的生产基地大都连片成块，产地平均规模在1 000hm2以上;获证主体中85%以上为农民专业合作社或企业，实行“企业 (合作社)+基地+农户”的生产经营方式，平均每个专业合作社 (企业)带动辐射农户近500户，获证基地和生产主体都较好地推行了农业标准化生产方式。

2.4 提升了农产品质量安全水平

“三品一标”生产主体通过对产地环境、农业投入品使用、生产过程和终端产品进行质量控制，及时发现和纠正生产过程中的质量安全隐患，从而确保获证产品质量安全。截止2012年年底，全国共认证登记“三品一标”产品9.546 3万个，产品总量超过3.5亿t，占全国食用农产品商品总量的40%以上。获证产品中无公害农产品7.452 9万个，绿色食品1.712 5万个，有机农产品2 762个，农产品地理标志1 047个。经过认证登记的“三品一标”产品质量安全水平较高，质量抽检合格率连续多年稳定在98%以上。在“三品一标”生产主体的示范带动下，我国农产品质量安全水平得到逐步提高。

3 以绿色生产兴起为契机，积极发展“三品一标”

当前，绿色生产的概念正在迅速兴起，绿色生产的意识也日益深入人心，这为“三品一标”加快发展提供了良好契机。对照绿色生产的要求，实现“三品一标”的科学发展还需要着力加强4个方面。

3.1 稳步扩大规模

充分发挥“三品一标”对绿色生产的引领示范作用就必须有相当的规模。当前，“三品一标”产地产品虽然已经育具有一定规模，但与绿色生产的要求相比还有很大的差距。下一步，“三品一标”要按照绿色生产的要求，要紧紧围绕新一轮“菜篮子”工程、优势农产品产业带和现代农业示范区建设，紧密结合各类农业生产性项目、标准化示范创建、农业产业化龙头企业认定，把“三品一标”作为项目建设和示范创建活动的前置条件或者验收指标，进一步挖掘发展潜力，推动产地产品总量规模稳步扩张。

3.2 实现协调发展

“三品一标”必须坚持可持续发展的理念，在巩固“标准生产、安全消费”同一性的基础上，把握好各自发展重点和发展规律，强化各自特殊性。无公害农产品，要牢牢把握“推进农业标准化、保障消费安全”这条主线，进一步加强对生产主体质量控制能力的把关，稳步推进发展，提升产品质量。绿色食品，要坚持高标准、严要求，提高认证门槛，走精品化路线，充分发挥品牌优势和市场竞争力，保持稳定的发展态势，不断提升产业素质。有机食品，要立足国情，因地制宜，依托资源和环境优势，在有条件的地方适度发展，满足国内较高层次消费需求，积极参与国际市场竞争。农产品地理标志，要坚持立足传统农耕文化和特殊地理资源，科学合理规划发展重点，规范有序实施登记保护，确保主体权益、品质特色和品牌价值。

3.3 加强过程控制

“三品一标”认证登记不但是对产品质量安全性的确认，更是对农产品生产过程标准化程度做出的评价，强调生产的规范性和符合性，是对生产全过程进行质量控制的一种质量安全管理模式。今后，“三品一标”要继续发挥其制度优势、技术优势和体系优势，实行更加严格的过程控制，确保终端产品质量安全合格。一是加强产地环境监控，建立健全农产品产地安全监测制度，推广农业清洁生产技术，防止源头污染。二是促进主体自律，提升主体诚信意识。指导督促获证主体认真落实标准化生产措施，严格执行生产记录、休药期、间隔期等规定，不断提升质量安全控制能力，确保产品质量安全。三是提升行业规范管理水平。加快“三品一标”生产基地建设，推行“公司+基地+农户”或合作互助的生产方式，推动“三品一标”生产规模化发展、产业化经营。四是加强证后监管。严格落实监管措施，强化日常监督检查，积极探索“三品一标”可追溯管理和诚信分级管理，畅通退出渠道，淘汰失信企业。

3.4 重视新技术应用

充分利用人类文明进步特别是科技发展的优秀成果，依靠科技进步、物质投入等提高农产品生产能力，并重视农产品的品质优良，是绿色生产和“三品一标”的共同点。只有重视新技术应用，才能提高资源利用率和土地产出率，从根本上解决农业基础脆弱和综合生产能力低的问题，促进农业可持续发展［12］。一是要重视产地环境污染防控及修复技术应用，包括因不合理农药化肥施用、畜禽粪便排放、农田废弃物处置、耕种措施及工业、生活废弃污染物不当处理及其农业利用等多方面引起的产地环境污染，提升产地环境保护能力。二是要重视环境友好型农业投入品研发和使用，逐步推广生物农药，替代高毒高残留化学农药，组装集成先进的生产技术，注重以生物、物理的方式防治病虫害，减少化学投入品对环境的影响。三是要重视质量控制技术应用，包括生产过程控制、产品包装贮存、产品质量追溯等先进技术，从生产、储藏、运输、销售等各个环节确保产品质量。

4 结语

“三品一标”代表了我国安全优质农产品生产和消费主流，是绿色生产在现阶段的主要表现形式，承担着提升农产品质量安全水平、保护农业生态环境、转变农业发展方式的重要功能。推进绿色生产就要大力发展“三品一标”，政府应给予有力的政策资金扶持并加以积极引导，不断壮大“三品一标”总量规模、提升品牌，以“三品一标”带动绿色生产，促进生态环境保护和农产品质量安全水平提升。

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