紧盯目标抓落实

紧盯目标抓落实

当前浙江发展既处于重要的战略机遇期，更处于增速换挡期、转型阵痛期和改革攻坚期。尽快适应这一新常态，并从中寻找一条激活浙江经济新增长动力的通途，将是浙江再获发展优势的关键所在。应当看到，现阶段经济增速的放缓已在一定程度上换来了发展质量的提升。上半年全省生产总值同比增长7.2%，虽然略低于全国7.4%的增速，但经济运行稳中向好，转型升级取得新进展，质量效益逐步好转，创新驱动有所增强，民生不断改善。

而发展和改革工作是促进经济稳中向好的重要推手。已经过去的半年间，浙江发展改革工作在诸多领域取得了阶段性成效：作为稳增长的关键，上半年浙江固定资产投资增长17%，实现时间过半、任务过半；作为全面深化改革的第一年，浙江改革不断探索创新，以要素市场化配置改革和行政审批体制改革为着力点的多项改革试点取得阶段性进展；产业集聚区开发空间有效拓展、项目投资有所加快、发展潜力开始发挥；服务业作为产业转型升级的重要方向和动力，继续保持平稳较快的发展势头……在深刻认识浙江经济社会发展阶段性变化的基础上，“十三五”规划的编制工作正有条不紊地展开。

“决战三季度、冲刺四季度”。发展改革工作是关乎全年经济社会发展目标任务顺利完成的重要环节，惟有从根本上提升发改工作质量，才能为浙江发展大局作出应有的贡献。省发改委谢力群主任在近期召开的全省发展改革研究班上强调，要“转职能、善谋划、重执行、强服务”；提出“坚持问题导向，扎实做好发展改革重点工作”。下阶段发展改革工作要盯住经济社会运行的动态变化趋势、盯住国务院一系列政策措施落实情况、盯住发展改革重点举措和重点工作落实情况、盯住产业集聚区提升发展；要超前谋划明年和今后一个时期的重点规划和重点工作。

——凝心聚力扩大有效投资。下半年扩大有效投资的压力依然不减。为确保实现年度投资增长目标，必须进一步激活民间投资的力量，鼓励民间投资进入基础设施、资源开发建设等社会领域，提高投资质量和效益；必须进一步优化投资结构，通过增量的优化和存量的调整，破除当前投资结构与产业结构的矛盾。

——全面深化经济体制改革。当前以试点为突破口的经济体制改革正在各县市稳步推开。为将改革推向更高的层次和更深的领域，须加强经济体制改革试点的统筹协调，强化试点的总体谋划。加强对义乌国际贸易综合改革、海宁要素市场化配置改革、温州金融综合改革等阶段性试点经验的扩面推广，加快嘉善县域科学发展综合配套改革、平湖产业结构调整、德清统筹城乡发展等试点的改革进程，并争取批复设立一批国家级试点。

——抓住机遇加快服务业发展。作为经济转型升级的重要着力点，加快发展、高质量发展服务业已成为发展改革工作的重点所在。面对资源禀赋、产业基础、发展阶段各不相同的各地实际，需因地制宜地提升服务业发展水平；面对服务业行业门类众多的实际，要突出重点分行业抓，做强生产性服务业、做足生活性服务业、做优新兴服务业，特别是抓好以现代物流、研发设计、软件信息等为核心的生产性服务业，加快推进现代服务业商业模式创新。

提升发展产业集聚区。产业集聚区已开始转入“引项目、聚产业”加速期，需加快推进集聚区的“整合、提升、创新”，有序推进平台整合，集中力量抓好核心区建设、集中力量打造一批特色主导产业，打造一批具有全国影响力和国际竞争力的产业大平台。要下决心突破体制政策障碍，为集聚区发展提供更多的政策支持和动力。

推进“十三五”规划和省域国土空间总体规划编制。正确把握“十三五”规划的定位，切实做好“十三五”规划的编制工作，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，在继承、延续的基础上有所创新和提升，重视规划编制的过程，实行开门编规划。推进省域国土空间总体规划的编制工作，建立起有机统一、层次分明、功能互补、衔接协调的空间规划体系，真正实现“一片国土、一张蓝图”。

“决战三季度、冲刺四季度”。发展改革工作是关乎全年经济社会发展目标任务顺利完成的重要环节，惟有从根本上提升发改工作质量，才能为浙江发展大局作出应有的贡献