地方资产评估协会工作综述



地方资产评估协会工作综述

2013年，是《中国资产评估行业发展规划》实施的第一年，各地方资产评估协会（以下简称“地方协会”）积极配合中国资产评估协会（以下简称“中评协”）中心工作，扎实工作，锐意创新，不断深入推进行业建设、专业建设和协会建设，合力推动全国资产评估行业的共同发展。

一、完善协会运行机制

北京、江西实现评估协会分设，内蒙古结合自身实际情况与注册会计师协会进行合并；广东、深圳、黑龙江、甘肃等地召开会员代表大会；河北、上海、陕西、重庆、宁夏、云南、大连、湖北、青海、辽宁等地召开理事会或常务理事会，天津召开理事会扩大会议。地方协会组织和决策运行机制不断健全，保障了协会的有序高效运转，提高了行业科学化管理水平。

二、推进行业发展规划

河北、厦门组织省评估行业认真学习和贯彻落实中评协会长贺邦靖在当地考察时的讲话精神；上海、内蒙古、云南结合实际制定本地区资产评估行业发展规划；甘肃、重庆、江苏、四川、陕西等地财政部门、评估协会出台奖励制度及措施扶持当地评估行业做优做强做大；陕西、甘肃、新疆、黑龙江、福建等地2012年度评估行业收入均有较大幅度增长；陕西分管厅领导亲自带队开展陕西省资产评估行业发展研究；北京支持评估机构成立“众合评估联盟”，搭建评估机构联合发展平台；新疆建成西北五省区内唯一一家国家级会计、评估等中介服务示范基地。各地资产评估行业主动创新、多措并举，对推进评估行业健康可持续发展和实现行业规划总体目标发挥了促进作用。

三、健全行业制度建设

财政部门出台制度保障和支持评估行业发展。甘肃省财政厅出台《支持资产评估事务所做优做强做大奖励细则》；西藏自治区财政厅出台《西藏自治区企业财务管理评估办法》；青海省财政厅出台资产评估机构合伙人和股东的审核办法；四川省财政厅印发《四川省财政厅关于推动我省资产评估机构做优做强做大的若干意见》《四川省资产评估机构发展资金管理暂行办法》。财政部门的政策支持为当地评估行业更好地服务经济社会发展营造了良好的环境。

评估协会完善自律管理制度加快行业发展。重庆修订专门（专业）委员会工作规则等相关制度；浙江出台执业质量检查工作廉政规定；山东制定《山东省注册资产评估师注册管理补充规定》；内蒙古修订《内蒙古资产评估执业规范手册》；深圳制定发布评估师注册、转所等系列操作指引；河南出台《河南省资产评估行业人才培养实施方案》及《人才培养专项资金使用管理办法》；安徽制定《安徽省注册会计师（资产评估）行业领军人才培养方案》；辽宁创新后续教育形式首度开展联合内部培训班；甘肃发布《关于做好注册会计师资产评估行业从业人员社会保障等有关问题的通知》；广东根据财政部《资产评估审批和管理办法》研究制定了配套性操作细则；四川、山西、吉林、重庆、安徽、湖北、江苏、辽宁、甘肃等地积极完善本地区机构综合评价规则并推进评价工作有效实施。日益健全的自律管理，有力地推动了评估行业专业研究、市场拓展、人才培养等工作全面发展。

四、行业执业环境有效改善

上海、江西、厦门、青海、内蒙、辽宁、吉林等地推行诚信自律公约并不断完善制度和措施；浙江、上海、重庆等地组织评估师诚信宣誓活动；青海、湖南、贵州、宁夏、新疆等地组织开展行业诚信建设有关活动，湖北建立行业收费自律保证金制度，安徽通过人民网、新华网发表专题文章大力宣传行业诚信文化建设。四川发布《四川省资产评估收费标准实施办法》《关于对省外资产评估机构来川执业进行备案的通知》；新疆公安厅、工商局等有关部门联合发文全面推行业务防伪标识系统；福建开展2013年度评估收费情况专项检查并开发完成资产评估业务防伪报备系统；厦门制定《厦门市资产评估业务收费报备及检查制度》；重庆建立评估机构投标承接业务价格备案制度；云南完成省财政厅课题《云南省资产评估行业服务收费管理研究》；海南适度提高评估服务收费标准并实行资产评估业务收费备案制度。各地方协会不断强化行业诚信建设，加强宣传、完善制度、出台措施，对规范评估执业和收费管理，维护行业市场竞争秩序，提升执业质量及行业公信力发挥了积极的促进作用。

五、评估专业建设取得成效

评估专业研究持续加强。北京出版《资产评估操作手册（第一册）》、发布《法院委托评估项目专家提示第1号》；重庆发布《重庆市资产司法评估工作指引——相关特殊考虑》并协助市高级人民法院制定《关于进一步规范民事执行中评估、拍卖工作的规定（试行）》；云南增设森林资源资产评估专业委员会加强相关研究并提出技术操作规范；山东开展知识产权质押融资研究与培训；湖北采取公开方式向业内外广泛征集课题并组织实施；江西举办“房产物业税评估”专题培训并特邀国际专家授课；吉林组织业内外专家编写《资产评估辞解与方法注释》及企业价值评估、无形资产等评估报告模板；厦门结合对台评估、海洋评估相关案例研究服务两岸经济合作、服务海洋经济发展专题并推广经验；吉林、江苏、上海、湖北、广东等地围绕财政部门热点问题积极开展财政绩效评价等领域研究。地方协会适应当地管理需求、市场需求开展专业研究，成果针对性强、实用性强，对促进当地行业发展和业务拓展具有现实的指导意义。

评估市场领域不断拓展。山西评估行业财政支出项目绩效评价总额达29.40亿元；北京协助市政府采购中心完成资产评估定点服务政府采购招标工作，30家机构将承接2014年北京市市级行政事业单位资产评估项目；西藏支持和鼓励评估机构参与财政部门企业财务管理评估、中小企业发展专项资金实施项目检查、财政支出绩效评价等业务；广西接受自治区民政厅委托努力服务社会组织评估工作并逐步扩大评估范围；厦门加强与有关部门的协调沟通，积极服务司法鉴定、海关稽查等领域；上海向市国资委、知识产权局等单位推荐重大资产重组项目评审专家、知识产权评估专家。各地财政部门大力扶持评估行业开拓业务市场，评估协会引导评估机构为政府管理、社会管理提供专业咨询和技术服务，对推进行业自身发展、提升政府部门管理效能起到了积极的促进作用。

六、协会秘书处建设成效显著

大连建立秘书处干部职工定期学习、交流和培训制度；云南制定费用支出标准、例会制度、档案管理制度；新疆组织开展窗口单位规范服务专项治理活动；黑龙江秘书处全体人员签署《黑龙江省资产评估协会秘书处工作作风建设承诺书》；湖北、江苏、天津等地实施绩效工资考核管理；安徽、山东等地强化网络信息化建设提升行业管理效能。上海在民政部门组织的社会组织规范化建设评估工作中荣获社会组织最高等级5A级社团组织称号；宁波荣获2012年度优秀商务服务行业协会；广东被省民政厅确定为社会组织行业自律与信用体系建设示范创建单位；北京荣获北京市社会建设工作领导小组办公室颁发的2012年“北京社会组织公益行”系列活动组织奖。地方协会内部管理制度不断健全，员工综合素质和服务意识不断强化，协会服务能力、社会认可度和影响力得到全面提升。

（中国资产评估协会供稿）