宁波市会计工作



宁波市会计工作

2013年，宁波市会计管理工作稳中求进、开拓创新，巩固会计管理基础，破解会计管理难题，拓展会计管理服务新领域，推动各项工作取得新成效。

一、推动会计准则制度有效实施

（一）抓好《事业单位会计制度》《行政事业单位内部控制规范》宣传贯彻。印发《关于事业单位会计准则、事业单位会计制度贯彻实施有关问题》文件，市财政局会计处与宁波中华会计函授学校紧密配合，组织财政系统业务人员及市级行政事业单位会计人员新会计准则制度全员培训，共举办培训班10期，培训1 200人，成立由市财政局有关业务处室、财务软件公司业务人员参加的会计制度咨询辅导组，帮助各单位进行会计核算软件更新，解决年中进行新旧制度转换、基建并账等业务难题。7月1日起市级所有执行《事业单位会计制度》的单位都顺利完成新旧会计制度衔接转换，并按新制度格式报送会计报表。《行政事业单位内控规范（试行）》将于2014起正式实施，宁波市财政局通过组织行政事业单位内控规范全员培训、组织参加财政部实施动员视频会议及印发《关于行政事业单位内控规范贯彻实施的指导意见》，指导推动各单位启动《行政事业单位内部控制规范》实施工作。

（二）推进《企业会计准则》《小企业会计准则》贯彻实施。主动与国税、地税等部门联系沟通，研讨推进企业会计准则实施的具体措施，促成市财政、地税、国税3局于3月底联合印发《关于<企业会计准则>、<小企业会计准则>实施有关问题的通知》，6月1日起税务网上纳税申报系统统一接收会计准则格式报表，促使企业执行适用的会计准则。同时各级财政部门指导会计中介服务机构做好会计准则咨询服务、小企业建账建制服务，推动扩大会计准则执行面。全市执行企业会计准则、小企业会计准则的户数分别从文件下发前的1 902户、143 002户增加到年底的5 857户、253 028户。

（三）组织企业会计准则通用分类标准实施。选定宁波联合集团股份有限公司、宁波立华制药有限公司、宁波舜宇光电信息有限公司3家上市公司为2013年企业会计准则通用分类标准实施试点企业。印发了《宁波市2013年企业会计准则通用分类标准实施工作方案》，组织召开了实施企业负责人、有关业务人员参加的实施工作启动会和业务培训会议，并安排经费保障工作实施，通过各方共同努力，3家试点企业高质量完成可扩展商业报告语言（XBRL）格式财务报告的编报、上报及校验工作。

二、加快会计管理信息化建设

（一）完善会计从业资格无纸化考试。印发了《宁波市会计从业资格管理实施办法》及新旧会计从业资格管理制度衔接规定，确保新《会计从业资格管理办法》于7月1日起在全市顺利贯彻实施。全面总结全市无纸化考试工作，进一步优化完善考试系统，补充完善考试题库，改进考试管理服务手段。各考点财政部门高度重视、配足力量、精心组织、严格管理，确保2013年会计从业资格考试秩序井然、运转平稳。特别是下半年会计从业资格考试期间，强台风“菲特”严重影响考试正常开考，宁波市财政局迅速启动应急预案，调整余姚、鄞州、海曙、中心考点的考试日期，并通过宁波电视台滚动信息通知、发送手机信息等途径，将考试日期调整通知及时告知每位考生，确保考试顺利进行。2013年上半年会计从业资格考试报名23 737人，实考18 449人，实考率77.7%，综合合格率27.8%，下半年会计从业资格考试报名30 564人，实考23 116人，实考率75.6%，综合合格率25.9%。

（二）完善提升会计管理信息系统功能。各级会计管理部门利用信息化管理手段，做好会计从业资格证书申领、从业资格信息变更登记、会计人员调转等基础工作，确保会计从业人员基本信息准确完整。完成宁波市会计管理信息化综合平台建设，整合了会计人员管理系统、会计从业资格考试管理系统功能，开发启用了会计人员继续教育管理系统和代理记账机构管理系统，实现了各业务环节数据共享、信息互通及数据信息的相互对接印证审核，提高了会计管理服务效率。完善了局会计外网网页设计，开通了会计从业人员基本信息的外网查询服务，及时发布更新会计资讯，做好会计业务咨询，提升了会计管理服务水平。

三、加强会计继续教育和人才培养

（一）完善会计领军（后备）人才培养机制。会同宁波市委组织部、市人社局，实施会计领军（后备）人才培养工程，录取二期共110名学员进入上海国家会计学院学习深造。培养过程中，宁波市财政局加强与上海国家会计学院、学员所在单位的沟通联系，不断探索完善会计领军（后备）人才集中培训和跟踪管理相结合、边培养、边使用的培养机制，提高培训的效益和效率。发动会计领军（后备）人才积极参与会计准则法规修订调研，对10余会计准则修订稿提出修改意见建议100条，领军人才参与的调研课题《职工薪酬准则修订问卷调查及修订建议》获全省会计论文评比一等奖。发动领军人才开展宁波市大中型企业2012年财务年报分析工作，《中国会计报》6月21日专版报道宁波市开展年报分析工作的做法。

（三）实施全市高级会计师统一培训和总会计师轮训。依托宁波大学和省会计人员服务中心等教学资源，组织全市高级会计师统一培训，并开通高级会计师培训网上报名平台，为高级会计师选择培训课程、时间、地点提供便利。宁波大学培训班邀请对外经贸大学汤谷良教授等专家授课，培训效果反映良好，全市300名高级会计人员参加培训。落实财政部《关于实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程的通知》精神，经与上海国家会计学院协商，制定印发了《宁波市2013年企业总会计师培训实施方案》，于6月份分二批组织60余名企业总会计师到上海国家会计学院参加财政部组织统一轮训。

（三）加强会计人员继续教育管理，提高继续教育质量。印发了2013年全市会计人员继续教育指导意见，在局外网统一公布了2013年全市会计人员继续教育培训机构名单，研究制定了继续教育培训机构（含网络培训机构）培训质量评估综合测评办法。统一企业和行政事业单位会计人员继续教育必修课程，并组织专家编写了企业会计人员继续教育培训教材及对网上继续教育培训课件进行审核，确保会计人员及时更新学习新的会计准则制度。继续教育“考培分离”是宁波市探索创新的一项工作，2012年起启动实施，初显成效，得到财政部的肯定。2013年巩固实施成果，扩大网络继续教育“考培分离”试点，进一步促进提高继续教育培训质量。全年参加网络继续教育9万余人，参加继续教育“考培分离”集中机考2万人。

（四）加强会计考试管理服务，会计人才队伍不断壮大。2013年会计初中级资格考试，全市共24 707人报考，实际参加考试17 691人，中级到考率33.1%，初级到考率63.8%，中级资格通过770人，初级资格通过2 451人。2013年注册会计师考试报名4 795人、12 445科次，实际参考4 436科次，综合到考率35.61%，考试结果共959人次获得单科合格。做好高级会计师评审政策宣传和评审材料撰写辅导，全市85人申报，65人取得高师资格。

四、开展会计理论研讨交流活动

（一）重视会计理论研究，取得新成果。坚持开展一年一度的优秀论文评比活动，2013年度共征集论文86篇，经委托专业机构进行论文电子检测、组织专家评审打分，评出优秀论文27篇。积极推荐优秀论文参加省会计论文征文和南方片区会计学会28次学术研讨会，推荐省会计论文评比8篇论文，获奖6篇，其中二等奖1篇、三等奖2篇，鼓励奖3篇。向南方片区会计学会28次学术研讨会推荐4篇论文，2篇入选优秀论文集。

（二）举办“宁波会计论坛”，推动会计产学研合作。2013年9月，与宁波大学合作举办了第四届“宁波会计论坛”，邀请南京大学教授杨雄胜作《会计：激励创造价值》主题讲座、安排优秀会计论文交流及宁波大学国际交流学院教学实践基地签约。宁波市会计专家库专家、会计领军（后备）人才、宁波大学会计专业师生170人参加论坛活动。论坛搭建了宁波会计实务界、学术界交流与合作的平台。

五、促进注册会计师行业健康发展

（一）全面加强行业党建工作。开展行业“诚信文化建设年”活动，提升行业形象和执业声誉。发动全行业向四川雅安地震灾区捐款捐物，全行业累计捐赠145 901元钱物。开展了行业先进党组织和优秀党员评选表彰、党员革命传统教育等活动，营造行业内学先进、争先进氛围。注重在政治素质好、业务能力强、群众基础好的事务所合伙人（股东）、行业领军人才、青年注册会计师中发展新党员，2013年发展新党员2名，转正5名。

（二）开展丰富多彩的行业团建活动。开展“青春建功中国梦”主题教育实践活动、“我们的工作•我们的生活•我们的梦想”主题作品征集评比活动和“行业精神”提炼活动，征集到了一批优秀作品，展示了行业团员青年良好精神风貌。除此之外，还组织了丰富多彩的文体活动和社会公益活动。

（三）启动新一轮会计师事务所执业质量检查工作。制定了2013～2017年宁波市会计师事务所执业质量检查规划及2013年实施方案，将执业质量检查与会计师事务所综合评价有机结合，促进事务所加强风险防范，提高执业质量。7、8月对12家会计师事务所的年报审计、验资及高新技术专项审计进行了检查，共抽查执业注册会计师出具的各类审计、验资报告300余个，对被查会计师事务所及其注册会计师在执业过程中存在的问题进行了汇总整理，提出了整改意见。

（四）抓好行业人才培养和从业人员业务培训。落实《宁波市注册会计师行业人才基金管理办法》，2013年累计发放行业人才基金12万元，共有8家会计师事务所和7名注册会计师获得行业人才基金奖励和补贴，引导事务所加大员工培养和人才引进力度，激励注册会计师加强个人能力素质的提升。组织了二期行业从业人员业务培训班，培训内容紧扣业务实际，主要包括审计、验资实际操作案例、税收实务和相关政策等。全市各会计师事务所的注册会计师和助理人员300人参加培训。

（宁波市财政局供稿王信国执笔）