“立行立改”与“中长期规划”——《物流业发展中长期规划》再研习

文/天酬

“立行立改”与“中长期规划”
——《物流业发展中长期规划》再研习

文/天酬

《物流业发展中长期规划》从提高经济整体运行效率和效益的角度来考量行业的发展，使物流业的发展被提到了一个相当的高度。透过这一信息，或可得出这样的结论：到2020年基本建立现代物流服务体系，并从提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平的目标出发，物流业的发展压力会在直接成本与间接成本两方面都得到减轻。一批富有市场活力的物流企业会因此获得更好的发展环境与机会。

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。近些年来，物流业在国民经济中的重要性愈加凸显。随着电子商务领域的不断耕耘拓展，客观上进一步要求物流业有新的发展。在战略层面，为促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力，物流业需要进入一个整合发展的新阶段。

相比而言，物流业发展的水平与其在国民经济中的地位不甚匹配。全行业“小、散、差”的现状并没有根本的改观，行业运营效率整体欠佳。这当然与物流业自身发展的阶段相关，也与各种外部环境对行业发展的制约紧密相关。外部环境的问题，很重要的一点，即表现为物流业发展的成本偏高。倘若成本问题不着力加以解决，所谓行业发展的愿景有可能成为空谈。中央明确表态，要加快解决突出的“卡脖子”问题，而公路“三乱”即在“立行立改”之列。

公路乱收费，就是深刻影响物流业的一种畸形成本。公路关卡林立，严重推高物流业成本。强化治理公路“三乱”，借此减轻物流企业负担，已成共识。令国人费解的是，至今依然乱象迭出。国务院常务会议强调，要清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，指向非常明确。物流企业唯有负担合理，才能够避免出现被逼“违法”超载的普遍情形。可以说，公路“三乱”不除，物流业则永无宁日，“中长期规划”亦有可能步“调整振兴规划”之后尘，又一次沦为“画饼”。

针对物流业“小、散、差”的现状，如何加快推动物流企业规模化？在政策层面，土地、投融资、税收等扶持政策，则同样会直接助益于降低物流企业的成本。此前，政策层面亦曾有过努力，如减轻物流业税负、降低过路过桥收费等，但减税方面仍有不小的空间。物流成本的下降，必将增强物流企业尤其是中小物流企业的活力。唯有如此，中国物流业与中国经济才有未来。物流业需要进步，而其进步又须依靠不断“减负”来谋求实现。物流企业服务成本降低之后，可以推动整个社会物流运作效率的提高，进而提升整体经济运行的价值。

从宏观着眼，从微观着力。随着《物流业发展中长期规划》的出台，以及一系列配套措施的落地，中国物流业应该会有一个令人欣喜的未来。