国家统计部门财务会计工作



国家统计部门财务会计工作

2013年，国家统计财务部门紧紧围绕提高保障能力中心工作，保运转、保重点、保基层、保业务，保证各项统计工作的顺利推进；继续加强财务基层基础工作，提高管理水平，规范财务运行，推进绩效管理，强化厉行节约，坚持财务公开，提升财务服务，提高预算资金使用的规范性、安全性和有效性。

一、基础建设与队伍建设并重，加强固本强基建设

（一）完善调查队系统财务信息库。一是完善调查队车辆管理信息库。在信息库建设中，完善调查队车辆信息库，内容涵盖车辆品牌、车牌号、产权单位、使用单位、账面价值等。同时，从燃油费、保险费、维修保养费、过桥过路费等方面对公务用车运行维护费明细支出情况进行统计，为制定调查队车辆运行定额标准、分配公务用车运行维护费提供依据，为公车改革奠定基础。二是完善调查队系统办公业务用房信息库。利用办公用房清理结果，完善调查队系统办公业务用房信息。内容涵盖办公楼门牌、产权单位、建筑面积、占地面积、各类办公用房分布情况等，细化至每个调查队办公用房产权情况、人均面积，每个领导干部的办公用房面积。三是完善津贴补贴信息库。利用财政部下发的津补贴标准，搭建工资信息平台，为分配人员经费，保障调查队系统工资正常发放提供基础。

（二）强化预算编制和决算编制工作。一是强化预算编制和决算编制工作的基础性地位。分别举办二级预算单位预算编制培训班和决算编制培训班，努力提升统计部门预算编制水平。二是形成部门联动，密切配合完成预算和决算编制工作的机制。2013年7月财政部统一调整部门预算，另外2014年“一下”控制数分批下达。同时，决算编制的工作量也创历史新高，单位比上年增加850家。国家统计局财务司、各地统计局、调查队财务部门密切配合，顺利完成预算、决算批复、预算调整，2014年“一上”、“二上”预算编制，部门决算、住房决算和固定资产投资决算等报表的编报任务，报送高质量的决算分析和编报说明。

（三）推进统计部门预算公开工作。一是继续公开预算分配标准和预算执行报告，并研究制定“三公经费”预算支出公开工作方案。2013年，继续在相应的范围内公开部门预算分配标准、预算执行情况，并根据中央有关精神，修订业务用房项目审核批复标准，为下一步公开奠定基础。同时，根据群众路线教育实践活动要求，研究制定“三公经费”预算支出公开工作方案。二是在做好当年预算、决算公开的同时，向社会公开2007～2009年预算、决算信息。2013年，统计部门对外预算公开事项主要有3项：公开2013年统计部门预算和“三公经费”财政拨款预算；公开2012年决算（含“三公经费”）；根据公民个人依申请公开的申请，在外网公开2007年、2008年、2009年统计部门预算、决算信息。

（四）加强队伍建设。一是通过集中学习、编写财务指南等方式强化政策学习。学习贯彻中办、国办、财政部、国管局等部门发布的制度规定，特别是《党政机关厉行节约反对浪费条例》及其相关管理规定。二是组织国家统计局财务司、地方统计局、调查队有关人员参加各类专门培训。积极参加中国会计学会举办的事业单位会计准则与行政事业单位内部控制高级培训班，财政部内部控制规范培训班、行政单位会计制度改革培训班、中央国家机关政府采购信息类业务培训和财政部新建政府采购计划管理系统业务培训等。三是以集中培训的方式完成会计继续教育，提升培训效果。四是为扩展视野，组织青年干部参加信息化统计国际培训班、十七次全国统计科学讨论会、大数据时代的数据挖掘与商务智能高级研讨班等学术会议。

（五）继续推进课题研究工作。一是扎实推进《统计调查项目支出定额标准研究》，根据预算管理模式变化，适时调整研究方向，进入数据复核和报告撰写阶段。二是完成《统计普查类项目经费保障问题研究》，通过财政部验收并结题。另外，《部分统计调查项目辅助调查员补贴定额标准研究报告》获得第十届国家统计局机关统计科研优秀成果青年奖一等奖，发表相关学术文章6篇,其中《统计调查项目支出预算中寻租行为的博弈分析》被《中国统计》录用。

二、财务管理与财务服务并重，提升财务运行规范化

（一）规范预算管理工作流程。出台《预算工作流程》，明确部门职责边界，明晰工作程序、时间节点，明示各环节工作任务。形成包括项目清理、预算申请、预算编制、预算分配、预算批复、预算执行、预算调整、国库支付、绩效管理在内的完整的流程清单。2013年，统计财务部门按照流程完成各个流程工作。

（二）规范自收自支事业单位、企业单位财务管理。一是组织召开自收自支事业单位及企业业绩考核工作的专题会议，形成决议，印发国家统计局自收自支事业单位及企业的业绩管理办法。为进一步加强自收自支事业单位、企业单位绩效管理奠定基础。二是顺利完成文化产业发展专项资金申报、企业月报、企业决算、国有资产统计、国有企业负责人职务消费管理情况等编报工作。

（三）规范绩效管理工作。一是完善机构和机制。在国家统计局财务司综合处加挂绩效管理处牌子，召开专门会议研究统计部门预算绩效管理工作。二是确立工作目标，即树立绩效意识、建立预算绩效管理规范、建立预算绩效管理工作机制、提高绩效管理的项目比例。三是确立推进预算绩效管理的思路，即统一组织、重点突破、积极试点。

（四）推进资产管理工作。顺利完成财政部资产管理系统升级试点工作，天津总队、河南总队和机关本级、离退局实施系统升级、人员培训和数据导入工作，为正式推进升级奠定基础。完成财政部、国管局关于资产管理的有关报表的报送、软件系统的填报等工作。

（五）切实落实厉行节约反对浪费工作。一是制定《关于改进工作作风的若干规定》、《国家统计局会议费管理办法》、《国家统计局培训费管理办法》等厉行节约反对浪费的制度规定。二是顺利完成调查队系统办公用房清理工作。开展4次清理工作，涉及1 227个调查队、17 577人、办公用房1 366处、建筑面积377 867.99平方米。三是严控“三公经费”预算。进一步强化预算约束，规范“三公经费”支出管理。2013年，国家统计局机关接待费、公务用车维护费下降50%，取消在京单位和总队2014年公务用车购置预算，调查队系统“三公经费”比上年实际支出节约586.56万元，做到“三公经费”只减不增。

（六）规范国库集中支付工作。全年完成全系统1 600个单位33.8亿预算资金的支付，保证各级统计机构的运转和各项统计调查工作的开展。加强零余额账户管理工作，核实动态监控疑点，督促整改。完成与财政部每季度额度对账，与工、农、建三大银行每月一次会计对账。报送本级10个银行账户年检情况表。加强预算执行管理和分析，支撑预算执行报告公开工作。推进并规范公务卡工作。

（七）规范政府采购管理工作。一是顺利完成2013年政府采购工作，全年共参与并政策性指导本级政府采购项目27个，其中16项全部完成，采购金额6.18亿元。完成2012年度统计报表、批量集中采购计划、中央八项规定及实施细则贯彻执行情况季度统计表等各类信息统计工作。二是部署政府采购计划管理系统。按照财政部2014年使用新的计划管理系统进行政府采购计划、执行、统计、更变采购方式审批、批量采购等数据报送的要求，完成软硬件配套和系统部署工作。

（八）规范会计核算工作。根据厉行节约反对浪费要求，进一步规范各项资金使用范围、开支渠道和标准，保证系统运转和各项工作的顺利推进。加大资金支出审核力度，对不符合资金使用范围、开支渠道和提高开支标准的事项，坚决不予报销。同时，及时关注资金的使用，进一步扩大公务卡结算范围。2013年国家统计局机关本级还款1 052笔，还款额300万元，加大财政直接支付力度，保证财政资金的安全。

（九）提升财务服务水平。一是创新工作方式，启动本局机关财务信息系统（NC系统）升级改造工作。个人工资查询模块已实现与OA系统的对接，并正式上线运行。网上报销模块经试运行后，全面试运行。工资查询模块的上线运行，方便职工的日常查询和年终收入申报等应用。二是针对地方局队，汇总整理财经文件汇编，编印下发。编辑发布《调查队财务指南》，逐期发布，讲解政策、剖析案例，指导基层预算单位的财务管理。

三、日常工作与专项工作并重，提高综合能力

（一）配合国家审计署完成审计工作。一是全面提供2008年以来预算文件、通知规定、各类报表和有关文本。包括预算申请、批复文件，预算编制说明，预算分配标准，预算安排报批材料，预算管理规定等。二是根据要求，提供各种说明材料、数据，回答各种问题。三是与本局纪检监察局等部门，参与审计报告反馈文本的起草、修改等工作。四是根据审计意见改进工作。对于审计中提出的有关问题，统计财务部门积极整改落实审计意见。五是配合国家审计署完成对北京总队、内蒙古总队、天津总队等单位的延伸审计工作。五是进一步改进财务工作。

（二）积极配合财政部、国家发展改革委等部门政策制定工作。统计财务部门协调有关业务部门，为政策制定部门提供大量的统计数据。同时，完成各种制度向统计业务部门征求意见的工作，并汇总反馈政策制定部门。

（国家统计局财务司供稿霍丙森执笔）