加快实现注册会计师行业品牌化和国际化发展 更好服务国家建设



加快实现注册会计师行业品牌化和国际化发展 更好服务国家建设

财政部部长助理 余蔚平

当今世界，服务业的跨国转移已经成为经济全球化的新趋势，新兴服务业和服务贸易已经成为推动世界经济增长的新动力。特别是国际金融危机以来，深入改革深层次结构性问题，优先发展战略性新兴服务业，加快发展服务贸易，抢抓全球绿色经济制高点，已经成为推动全球经济发展的国际共识。

改革开放以来，特别是新世纪以来，我国注册会计师行业坚持以服务国家建设为主题、以诚信建设为主线，深入推进行业人才培养战略、准则国际趋同战略、事务所做强做大战略、新业务拓展战略和行业信息化战略等“五大战略”，加强行业监管，完善事务所内部治理，取得了令人瞩目的成绩。2012年，全行业实现收入509亿元，增速超过15%，其中“国际业务收入”为37.3亿元，收入过亿元的会计师事务所47家，过10亿元的事务所11家，服务着包括两千多家上市公司在内的350万家行政、企业、事业单位客户。

2013年是全面深入贯彻党的“十八大”精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。在这个关键时期，推进中国注册会计师行业的品牌化和国际化发展，在服务中国经济发展方式转变中实现行业发展的转型升级，在服务中国企业走出去的进程中实现行业自身走出去，是我们当前和今后一段时间推进注册会计师行业发展的中心任务之一。

首先，加快实现注册会计师行业的品牌化和国际化，是完善我国社会主义市场经济体制和社会信用体系的重要因素。注册会计师在提高财务信息决策有用性、实现资源的有效配置、促进经济社会可持续发展中发挥着支撑保障作用。注册会计师不仅提供会计、审计、验资等传统服务，而且还能提供税务筹划、价值管理、风险控制、战略规划、资信评估、信息咨询等方面的新型服务，是市场经济的诚信制度力量。行业的品牌化、国际化发展，对于弘扬诚信文化，塑造诚信机制，打造“中国服务”品牌，具有重要的示范效应。

其次，加快实现注册会计师行业的品牌化和国际化，是推动经济发展方式转变，增强我国经济国际竞争力的迫切需要。新一轮全球经济结构调整，迫切需要会计师事务所为企业跨国经营、资本跨境流动提供全方位、多元化的综合配套服务。加快实现注册会计师行业的品牌化和国际化，建设具有国际水平的中国会计师事务所并发挥其引领带动作用，符合我国转变经济发展方式的战略导向和根本要求，有利于促进中国企业全面提升国际经营管理水平，有利于增强中国经济内生动力和国际竞争力。

再次，加快实现注册会计师行业的品牌化和国际化，是提升行业核心竞争力，实现行业跨越式发展的内在要求。当前，在推进技术开发、制度创新、管理提升、人才培养等专业建设的同时，如何把已经取得的技术成果、体制成果、管理成果进一步整合起来，关键在于品牌建设。加紧打造一批具有国际水平、具有一定国际知名度、能够服务国际市场的尖兵团队，通过发挥其示范作用，促进中国注册会计师行业整体素质的较快提升，这是实现行业跨越式发展的内在要求。

针对如何提升行业专业服务能力，加快实现注册会计师行业的品牌化和国际化，我提几点意见：

第一，坚持职业诚信，坚守职业道德，夯实走向国际的诚信基础。诚信是注册会计师行业的基石，要走向国际，注册会计师就要经得起执业标准和职业道德的检验，形成国际市场认可的诚信品牌。必须毫不松懈、持之以恒地推进诚信建设，打造“百年老店”，长久地赢得客户尊重和市场信赖。

第二，稳步推进队伍建设，稳固行业人才基础，锻造走向国际的人才团队。要不断创新行业人才培养模式，大力创新培养与使用相结合的体制机制，着重培养具有国际水平的注册会计师，形成领军人才辐射带动，优秀人才勇于担当，后备人才蓄势待发，行业人才济济、充满活力的生动局面。

第三，优化会计师事务所内部治理，加强体制机制建设。影响和制约会计师事务所发展的最大威胁，在于合伙文化的薄弱和内部治理机制的缺位。必须下大力气培育合伙文化、改进内部治理机制，以提升合伙人价值理念、培育合伙文化为重点，以规范合伙人利益机制、分配制度和决策程序为关键，以人事、财务、业务、技术标准和信息管理一体化为核心，全面理顺会计师事务所决策、执行、监督和质量控制机制，为走向国际创造机制条件。

第四，持续推进行业资源的优化整合，引导事务所规模化发展。合并整合是国际会计公司规模化发展的基本经验。会计师事务所要遵循市场规律，自主制定自身发展战略，加强与境外机构的合作，推进国际执业网络建设，有效地整合市场、资源和文化，稳步形成一批拥有国际团队、服务国际市场、拥有国际品牌、体现国际水平的中国会计师事务所。

第五，加强对会计师事务所“走出去”的宏观指导和政策扶持。指导会计师事务所制定 “走出去”战略和整体规划，夯实“走出去”的人才、资金、技术保障和其他各项工作。推动完善支持我国会计师事务所“走出去”的联合工作机制和专项支持措施，会同商务、外事、外汇、出入境、保险等有关部门，在会计师事务所境外投资扶持、市场开发、保障服务、资质认可、信息咨询、市场考察和对外联络等方面，提供更多帮助和便利条件。

（注：本文系余蔚平2013年5月31日在第二届“京交会”会计服务板块活动上讲话的主要部分）