突出“三个围绕”抓整改以实际成效取信于民

临海市国土资源局 郑 攀

突出“三个围绕”抓整改以实际成效取信于民

临海市国土资源局 郑 攀

临海市国土资源局在党的群众路线教育实践活动进入整改落实、建章立制环节后，坚持围绕突破难题抓整改，围绕建章立制抓整改，围绕服务发展抓整改，进一步加强作风建设、提高服务水平，确保以整改成效取信于民。

一、围绕突破难题抓整改，抓落实见实效

1.明确整改责任

临海市国土资源局党委班子多次召开专题会议，对班子“四风”方面共13个问题以及“基层走亲、连心解忧”征集到的109条意见建议进行了逐条分析，出台整改“两方案一计划”，落实责任领导、责任单位，明确了局主要领导为整改落实工作的“第一责任人”，其他班子成员结合分管工作，实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”的责任，并明确了整改期限。

2.领导带头整改

领导班子共查摆出13条“四风”方面突出问题，目前已整改到位7条。局领导班子成员在落实交心谈心“群众提、自己找、上级点、互相帮”的基础上，召开专题民主生活会，针对个人存在的问题和不足，积极剖析原因，提出了105条个人整改措施，结合实际工作逐项落实了整改，并在全局范围内进行公示。

3.落实基层意见建议

对“基层走亲、连心解忧”活动征集汇总的109条意见建议，逐条分解到责任领导、责任科室、责任人，落实即知即改，对暂时无法解决的今后创造条件解决，按照现行政策无法解决的做好解释沟通，并于8月29日召开会议督办落实。目前已解决落实意见建议64条。

4.规范内部管理

开展办公用房清理工作。共腾空办公室26间，腾空办公用房面积229平方米。实施中介组织脱钩集体行动，对涉土中介机构租用国土资源局的办公用房，在6月底前全部予以清退。开展了整治作风顽疾行动。全市共8个国土所中，除1个受硬件条件限制外，其他全部都已下到一楼办公。15%机关人员到基层国土所，重点选拔业务精、作风正的年轻干部到基层国土所工作，充实基层工作力量。

二、围绕建章立制抓整改，堵漏洞重执行

坚持把进一步建立和完善各项制度作为整改工作的保障，严格按制度办事管人，实现管理制度化、规范化。

1.建立行政审批内部流转制度

通过出台《建设项目内部审批流转制度》，理顺科室与科室、科室与国土所之间的审批程序，严格承诺时限，切实提高工作效率。

2.完善垦造耕地政策

通过出台《临海市垦造耕地实施办法》，科学立项选址、提高补助标准、加强后期管护，确保垦造耕地项目工程质量有提高，生态环境有改善。

3.规范新设采矿权政策处理

通过出台《关于规范新设采矿权政策处理工作的有关规定》，落实新设采矿权“净矿”出让，防止矿山出让经济纠纷，确保社会和谐稳定和矿山顺利出让。

4.加强执法监察协管员考核

通过出台《临海市国土资源局执法监察协管员考核办法》，将考核结果与月考核奖挂钩，实行“以奖代补”，充分调动协管员工作积极性。

5.规范村级留用地安置管理

通过出台《关于进一步规范村级安置留用地管理的实施意见》，拓宽征地安置途径，壮大村集体经济，切实保障被征地农民生产生活水平。

6.规范农民建房管理

通过出台《关于规范农民建房管理的意见》，全面推广农村建房“六单位四到场”制度，严格控制未批先建、少批多建及建新不拆旧等违法行为的发生。

7.健全完善资源系列保障机制

今年以来，牵头组织开展了民营工业“优二进三”、土地节约集约等有关政策的调研工作，目前上述政策均已形成初稿，即将提交市政府出台。

三、围绕服务发展抓整改，转作风惠民生

将落实整改与服务民生、服务企业有机结合，确保活动见实效、群众得实惠，实现最终让群众满意的目的。

1.坚持便民惠民

土地登记发证做到随到随办，国有土地交易查档在办事大厅国土窗口办理，方便群众办事。在办事大厅国土窗口设立值日长制度，今年共为老弱病残有特殊需求的群众上门办理36次。组织业务科室对服务对象进行全面回访，进一步查找问题，提升服务质量、服务水平。

2.积极服务发展

土地批后监管权限下放到各所（分局），企业取得土地使用权后临时证办理做到随到随办。土地抵押融资做到随到随办，东部企业土地抵押融资直接东部办事大厅办理。全力推进强镇扩权改革工作，4个中心镇涉及国土资源局的9项审批事项，4项已全部下放到位，其余5项在10月1日前全部下放到位。

3.保障群众权益

开展“阳光征地”建设，落实征地补偿安置政策、征地拆迁工作程序、实物指标、补偿安置结果、举报电话等五项内容公开，标准流程一张图上墙。开展“阳光规划”建设，落实规划期限、规划范围、规划用途、批准时间、批准机关等五大要素内容公开。开展“阳光执法”建设，强化案件集体会审制度、案件报备制度、执法监察责任追究机制等三项监督机制建设。开展“阳光矿政”建设，实现矿业权拍卖挂牌出让、探矿权拍卖挂牌出让、矿产资源规划、地质灾害防治项目的相关政策、基本情况、交易信息全面公开。通过一系列“阳光工程”建设，全面促进公开、公平、廉洁、高效，全力打造“阳光国土”，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。