抓住机遇推动甘肃司法行政工作跨越发展

杨景海（甘肃省司法厅厅长）

抓住机遇推动甘肃司法行政工作跨越发展

4月21日，习近平总书记听取司法部工作汇报并作重要指示。习近平总书记的重要指示，高屋建瓴，内涵丰富，重点突出，涵盖了司法行政工作的各个方面，深刻阐述了事关司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大问题，明确提出了司法行政工作改革发展的重点领域、目标任务和关键举措，具有很强的前瞻性、针对性和指导性，是系列重要讲话的“司法行政篇”，是当代司法行政事业发展进步的思想引领、精神旗帜和行动指南，对做好新形势下司法行政工作、加强司法行政队伍建设具有重大而深远的意义。

一、精心组织，有力推动，迅速掀起学习贯彻热潮

甘肃省司法厅把学习贯彻落实总书记重要指示精神作为全省司法行政系统的重大政治任务来抓，从甘肃实际出发，精心组织安排，采取有力举措推动，迅速掀起学习贯彻重要指示精神的热潮。

一是坚持领导带头深研细学。厅党委高度重视总书记重要指示精神的学习贯彻，举行2次中心组学习会、3次厅党委会集体研读重要指示的原文。班子成员带头谈认识、谈体会、谈打算，分别参加各部门党委会、支部会和市县司法局中层干部会进行宣讲，并撰写学习笔记和心得体会。全系统集中时间学、原原本本学、结合实际学，在领会精神实质上下功夫，在统一思想、凝聚力量、鼓舞干劲、推动工作上取得了新成效。

二是坚持上下联动贯彻落实。甘肃省委常委、政法委书记泽巴足专门到司法部就学习贯彻总书记重要指示精神向吴爱英部长作了汇报、听取指示，并按照吴爱英部长要求对甘肃省抓好学习贯彻作了具体安排。省委书记王三运、省长刘伟平第一时间听取司法厅学习贯彻总书记重要指示精神的汇报，并分别作出批示，省委宣传部、省委政法委等部门也提出了具体贯彻落实意见，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合出台了《关于进一步加强社区矫正衔接工作的意见》。省司法厅先后发出4个通知，对不同阶段的学习贯彻工作进行具体部署，并派出7个由厅党委成员挂帅的督导组赴各地司法局、监狱和戒毒所进行督促检查，确保了各地学习贯彻落实不虚不空不偏。各级司法行政机关强化组织领导，在深入学习贯彻落实上创新思路、想金点子、找好办法，一边向党委政府及时汇报，一边向全体干警辅导宣讲，一边盯紧解决实际问题，形成了上下齐努力、共同求发展的良好局面。

三是坚持问题导向攻坚克难。把学习贯彻总书记重要指示精神作为克服司法行政工作困难问题的重大战略契机，坚持以解决实际问题为切入点，结合省委省政府主要领导批示精神，深化学习认识、开展调查研究、梳理问题线条、加强请示汇报。省司法厅两次发出通知，要求各地各部门全面梳理工作中的突出困难问题，分层次分类别逐一向党委政府和有关部门请示汇报、协调解决。各督导组针对司法业务用房、人民调解经费、基层车辆装备、法律援助保障、罪犯医疗费和生活费等问题，一项一项盯紧协调推动中央和省委已有政策落实，取得了显著效果。

四是坚持统筹策划宣传造势。坚持统一领导、统筹策划，整合系统内各类宣传机构、宣传阵地和宣传资源，采取报刊发文、电视新闻、广播访谈、网络互动等形式，通过《法制日报》、《甘肃日报》等主流媒体和甘肃司法网、甘肃司法政务微博连续刊发信息，特别是厅领导班子连续三天在甘肃广电总台“阳光热线”上线参加节目，密集宣传全省学习贯彻落实总书记重要指示精神的动态情况，营造了浓厚宣传声势，形成了良好舆论氛围，赢得了社会广泛关注支持。

二、抓住机遇，乘势而上，不断开创工作新局面

各级党委政府的高度重视极大支持了司法行政工作发展，社会各界的广泛关注极大拓展了司法行政工作空间，给我们带来重大发展机遇。

一是脚踏实地干事，以有为争有位。甘肃省委书记王三运批示强调，“建设幸福美好新甘肃、加快全面建设小康社会的全过程，离不开司法行政工作的有力保障”。这既是省委省政府对我们已有成绩的肯定，更是今后工作的期望，需要我们找准自身定位，踏踏实实谋事干事，靠实绩展现作为、用实绩赢得地位。我们要注重运用法治思维和法治方式谋划和推进工作，加快构建社会普法机制，全方位推进依法治理，大力推动基本公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面，力争在法治甘肃建设中展现生力军作用。甘肃经济欠发达，基层各项工作困难较多，我们要坚持不懈重视基层发展基层，进一步加强司法所规范化建设，提高司法所人财物保障水平，全面推进村（居）司法行政工作室建设，积极开展联村联户工作，积极为基层党委政府分忧、为人民群众解愁，从而提升司法行政工作在大局中的分量、在社会上的形象。

二是转变思维干事，着力构建“大司法”。要干好司法行政工作，就必须“跳出司法干司法”。过去一年，我们转变思维方式和工作理念，紧紧依靠党委政府的坚强领导，社区矫正机构编制增加、消除无律师县等一系列突出问题得到有效解决，特别省委省政府历史性的将司法行政工作列入对市州领导班子和领导干部政绩考核内容，为我们创造了极为有利的发展环境。积极构建“统一领导、统筹谋划、合力奋进、一体发展”的领导管理体制，制定施行《甘肃司法行政工作绩效考核办法》，对厅局机关、市县司法局和监狱戒毒所实行统一考核、统一评价，增强了司法行政系统工作凝聚力。今后，我们要继续坚持大局观念和全局意识，始终自觉把司法行政工作放到党委政府工作大局中谋划推进，把系统内各项工作纳入到司法行政工作全局中谋划推进，努力做到围绕大局不掉队、服务全局添活力，形成合力奋进、一体发展的“大司法”格局。

三是立足长远干事，推进规范化建设。近两年我们采取了一系列强力措施，加强司法行政制度建设，完善各项工作流程和标准，用标准化推进规范化，实现了可喜变化。如探索形成“干警一日工作流程”，全面规范了监所管理各项工作；推广人民调解“四联单”制度，大大减少了人民调解备案统计的随意性；率先在厅机关各个部门各个岗位建立完善具体流程和标准，使各项工作检查有依据、考核可量化。今后，我们要认真学习贯彻习总书记的重要指示，进一步抓好监狱管理、戒毒管理、社区矫正、法律援助、法制宣传规范化，努力以重点岗位、重点环节、重点工作的标准化带动整体工作规范化，为司法行政工作提供根本性、长远性的发展支撑。

四是加快信息化建设。把全省司法行政系统各项职能整合到一个信息化平台，打造24小时不下班的“网上司法局”。下一步，我们将着力加快应用软件系统设计研发进度，全面建设各类业务应用基本数据库，切实提升司法行政工作特别是监狱管理、戒毒管理、社区矫正等各项工作的信息化科技化水平；着力开展信息化系统应用能力培训，把全系统每个干警训练成为信息化应用能手；着力把手机上的新媒体平台与互联网平台向对接，充分发挥新媒体作用。同时，我们将同步积极争取国家和省级财政支持，把甘肃省“智慧司法”信息工程纳入智慧城市建设规划，确保我省信息化建设的可持续性、安全性和稳定性。

五是与时俱进干事，稳妥有序抓改革。我们深入学习领会中央和省委关于全面深化改革的部署要求，从甘肃省情实际和司法行政工作实际出发，与时俱进的抓改革谋改革，提出“扣问题、抓重点、破难点、增活力、促发展”的改革思路，形成了“1366”改革计划，就是围绕坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度的“一个核心”；坚持按中央部署改、省委要求办、自身职权干的“三个原则”；抓好完善狱所务公开制度、社区矫正执行体系、律师制度、法律援助制度、人民调解制度、社会普法教育机制的“六项重点”；实现监所企业提质增效、转变政府职能、建设法治甘肃、创新社会治理、监督制约权力、提升领导管理科学化水平的“六大突破”。今后，我们将认真贯彻中央和省委关于司法体制改革的总体部署，遵照司法部的统一要求，继续按照“1366”改革计划的路线图、时间表，循序渐进出台相关措施，对可以完成的改革加快进度推进，对需要继续做准备工作的我们将扎实做好准备工作，待时机成熟时全力推进，确保实现改革的目标任务。

(见习编辑 朱腾飞）