认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 建设让人民群众可感知的公证公信力

赵大程（司法部副部长）

认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 建设让人民群众可感知的公证公信力

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争,全面推进惩治和预防腐败体系建设,取得了显著成效。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话,全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,深刻阐释了一系列重大理论和实践问题,明确提出当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务,充分表明了我们党反对腐败的坚强意志和坚定决心,为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。十八届中央纪委三次全会回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务,对于把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,具有重大意义。国务院第二次廉政工作会议全面总结了过去一年政府系统反腐倡廉工作所取得的成效，深刻分析了当前反腐败斗争的形势和存在的主要问题，并对新一年政府反腐倡廉工作的任务重点作了部署和安排。公证工作要把学习贯彻习近平总书记等中央领导同志重要讲话和十八届中央纪委三次全会、国务院第二次廉政工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,组织广大公证员深入学习领会习近平总书记重要讲话和会议精神,切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党中央、国务院的工作部署和要求上来。

公信力是公证工作的基石。深入推进公证公信力建设，是公证工作贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央决策部署的具体行动和有力举措。近年来，公证工作把公信力建设摆在重要位置，齐心协力地推进，聚精会神地建设，坚持不懈地深化，持之以恒地强化，公证队伍公信意识明显增强，公证质量不断提高，公证公信力建设步入新的发展阶段。但也要看到，影响和制约公证公信力的因素依然存在，公信力建设面临的形势复杂而严峻，深入推进公信力建设是公证工作的永恒主题。2013年，中国公证协会制定出台了加强公证行风建设的意见，积极推进公证公信力建设理论研究和工作实践。今年，中国公证协会将研究制定进一步加强以公证公信力建设为重点的公证行风建设的意见。我们就是要始终把公证公信力建设放在心中、抓在手上，每年都有大动作、都有硬措施，这样一年一年地抓下去，一定会取得实实在在的成效，让党和政府放心，让人民群众满意。

一、要把中央关于反腐倡廉的决策部署贯彻到公证公信力建设各方面

公证工作要切实担负起党风廉政建设主体责任,采取更加有力的措施,坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。在思想教育方面，深入开展理想信念和宗旨教育,深化廉洁执业教育，引导广大公证员时刻保持理论上的清醒和政治上的坚定，筑牢反腐倡廉的思想防线，夯实公证公信力建设的思想基础。在作风建设方面，坚决贯彻落实中央八项规定和国务院“约法三章”,持之以恒纠正“四风”；积极开展法律服务工作和窗口单位专项治理,促进公证行风进一步好转；认真开展第二批党的群众路线教育实践活动,下大力气解决人民群众反映强烈的不正之风。在制度建设方面, 加强公证工作反腐倡廉基础制度建设, 进一步完善反腐倡廉工作机制；严格执行各项规章制度,防止制度变成“纸老虎”、“稻草人”。在严明纪律方面，坚持抓早抓小,及早发现、提醒和纠正公证员身上出现的问题；坚持以零容忍态度查处腐败, 有腐必惩、有案必查,严肃查办违纪违法案件。

二、要把推进公证改革的思路措施聚焦到公证公信力建设的各环节

公证工作要认真贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的部署要求，深刻认识推进公证改革的重要性和紧迫性，正确处理深化公证改革与加强公证公信力的关系，在推进改革中始终维护和不断增强公证公信力。从改革动因看，是要破除影响和制约公证事业发展的体制性及机制性障碍，这些问题对公证公信力同样有不利影响。要切实找准症结所在，剖析问题根源，把影响公证公信力建设的因素找出找准，逐一提出应对之策、化解之道。从改革目标看，是要建立更加科学、更为高效的公证体制机制，这对于公证公信力建设同样至关重要。要进一步完善公证工作监管体制，建立与公证机构性质相符、与公证执业规律和特点契合的人财物管理制度，为公证公信力建设提供制度保障。从改革进程看，全面深化改革将涉及到各方面利益调整，越是改革推进期，公证机构和公证员越要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，积极参与改革、支持改革，切实做到思想上不松、工作上不断、秩序上不乱，始终保持公证工作的高质量、高效率，把公证公信力建设的各项要求落到实处。

三、要把加强公证队伍建设的着力点落实到公证公信力建设的各领域

公证工作要始终把队伍建设摆在重要位置，将公信力建设作为队伍建设的重要内容和有效途径，坚持不懈、持之以恒地抓下去。从执业理念上，坚持执业为民，引导公证机构和公证员牢固树立公证公信意识，认真办理每一起公证事项，切实让当事人接受到优质高效的公证服务、感受到社会公平正义。从执业素养上，要严格公证执业准入，按照法定条件和程序发展公证员，吸纳高素质人才进入公证员队伍。切实增强办证本领，强化岗位技能；从执业监督上，要强化监督,落实监督责任,拓宽监督范围,加强对领导干部的监督。深入推进公证事务公开，以公开促公证公信。加强公证系统党组织和党员队伍建设，以党组织坚强有力的战斗堡垒作用和持续显著的党员先锋模范作用带动全部公证执业工作的改革和建设，推动公证公信力持久深入地增强，为全面贯彻落实依法治国基本方略，促进经济持续健康发展，社会政治大局稳定作出新贡献。

公信力是公证的生命和灵魂，是公证工作的本质要求，是维系公证事业持续健康发展的牢固基石。中国公证协会和各地公证协会要进一步把思想认识统一到中央的决策上来，牢牢扭住加强公证公信力建设这个牛鼻子，创造性地、务实性地开展工作，把公证公信力建设提高到一个新水平，更好地服务法治中国、平安中国建设。

（责任编辑 赵海鸥）

注：这是赵大程同志2014年3月26日在中国公证协会党组43次会议上的讲话。