“两公里服务圈”覆盖五类重点青少年群体

文/ 团诸城市委

“两公里服务圈”覆盖五类重点青少年群体

文/ 团诸城市委

探索背景：“两公里社区服务圈”逐步成熟

从2007年开始，诸城市按照“服务半径2公里”的标准规划建设农村社区，成为全国首个农村社区建设全覆盖的县。经过了7年多的发展完善，社区已成为青少年非常重要的活动场所，是青少年除学校之外接触最多的社会场所，他们的居住生活、知识更新、娱乐休闲、社交学习、健康锻炼等很大一部分是在社区中完成的，“有事找社区”、“有事到社区”成为青少年的普遍认同。比如，诸城市辛兴社区设有志愿服务联络站，组建了家电维修服务队、课外辅导服务队、医疗保健服务队等，为社区的留守儿童、孤残青少年、家庭贫困青少年、服刑在教人员未成年子女等提供志愿服务。比如，辛兴社区警务室设立有恳谈室，定期与社区干部掌握的闲散青少年、有不良行为青少年进行谈心谈话，从法规、道德、人情礼节等方面引导他们树立正确的人生观和价值观，并将人员信息上报社区民生服务窗口，为闲散青少年、有不良行为青少年推荐工作，让他们有事可做。再比如，辛兴社区依托图书阅览室、电子阅览室和文体活动室，成立了“四点半学校”，依靠社区的大学生村官、青年志愿者等，为广大青少年，特别是留守儿童、家庭困难青少年提供功课辅导、特长爱好培养等服务。类似一系列的服务项目，让青少年对社区的认同感普遍提升，“两公里社区服务圈”逐渐成熟。特别是通过对服务青少年工作进行总结，发现重点青少年群体的需求诉求数量多、具有特殊性，解决好这部分人的需求诉求，对建设幸福社区、促进社会和谐具有非常重要的意义。

核心载体：“一站四室”平台

立足社区化发展实际，着眼于更好地服务和帮助重点青少年群体，诸城市在辛兴镇辛兴社区团总支建立起社区青少年维权工作站，以此作为核心，辐射构建起“两公里”青少年维权网络，开辟了一条管理服务重点青少年群体的新模式。

辛兴社区青少年维权工作站承担重点青少年群体的教育、管理和帮扶等工作。维权工作站建有4个服务室，分别是矫正工作室、法律服务工作室、矛盾纠纷调解室和警务室。矫正工作室主要是为社区矫正和安置帮教对象提供管理服务，对重点青少年群体定期进行谈心谈话、思想矫正和心理疏导，建有3本台账，分别是：社区刑释解教人员台帐、闲散青少年台帐、有不良行为或严重不良行为青少年台帐。目前，辛兴社区共有刑满释放青年2名、闲散青少年13名，有不良行为或严重不良行为青少年5名。对这些人员，联系社区的法律服务工作者每月与他们取得联系，了解生产生活现状，及时帮助他们解除困惑、解决难题；每季度与他们见一次面，进行一次深度谈心谈话，挖掘青年思想活动情况，及时发现和制止各类思想隐患苗头；每半年到他们家中和工作单位进行走访，了解现实表现，作出继续管理、解除管理等相关决定。法律服务室主要由联系社区的法官、检察官、法律服务工作者负责，他们每月两次到社区为青少年提供法律咨询、法律援助、普法教育等服务。今年以来，法律服务室共为21名青少年提供法律咨询，为一名青少年提供法律援助，开展普法宣传活动6场次，受教育青少年700余人次。矛盾纠纷调解室主要社区调解专兼职工作人员负责，每周在社区范围内开展矛盾纠纷排查，对排查出来的青少年矛盾纠纷优先化解。今年以来，共调解涉及青少年的矛盾纠纷案件4起，调解成功率100%。社区警务室采取“人防、技防和心防”相结合的方式，采取社区民警和协警全天侯巡逻、治安监控探头重点路口和街道24小时动态监控、民警入户走访宣传等方式，震慑打击危害青少年合法权益的行为。今年以来，通过巡逻和走访，先后对14名无驾照驾驶摩托车、打群架的青少年进行了警示教育，将4名青少年纳入闲散青少年管理范围，进行重点矫正。通过建设社区青少年维权工作站，构建起了“两公里”青少年维权网，扩大了工作覆盖面，切实将“青少年找维权服务”变成了“找青少年送维权服务”。近年来，辛兴社区依托维权站开展普法宣传、法律援助、自护教育等工作，青少年受教育面比以往有了很大拓展，基础工作更加牢固。

外延支撑：“3+X”服务型团支部队伍

在充分发挥“一站四室”的法官、检察官、法律服务工作者、民警等专业队伍作用的同时，社区团总支借助“3+X”服务型团支部队伍力量，为重点青少年群体管理工作提供外延支撑。3+X”服务型团支部是辛兴社区打破村庄界限，按照社区团员青年的从业性质、专业特长、兴趣爱好成立的团支部，其中，“3”是指青年志愿者团支部、种养业团支部、调解维稳团支部，“X”是根据社区特色建立的板栗合作社团支部、个体工商业团支部等。依托社区服务型团支部力量，拓宽青少年维权工作站服务外延。一方面，服务重点青少年群体就业创业。在对刑满释放青年、闲散青少年、有不良行为或严重不良行为青少年进行思想矫正的同时，社区青少年维权工作站及时联系种养殖业团支部、个体工商业团支部、农民专业合作社团支部，推荐这些青少年到合作社或企业实习锻炼，培训合格后帮助就业。今年以来，先后推荐3名重点青少年到企业工作。通过解决就业，让他们从“无所事事”变成“有事可做”。另一方面，培养重点青少年群体健康向上的生活情趣。社区青少年维权工作站积极推荐重点青少年群体加入青年志愿服务团支部，通过引导他们开展志愿服务，培养团结互助、感恩社会的心灵和品格，培养积极向上的力量和关爱他人的习惯。今年以来，共有14名重点青少年群体加入志愿者团支部。社区青少年维权工作站积极推荐重点青少年加入社区篮球队、乒乓球队、书法写作队、剪纸爱好队，力争每个人都有1-2项兴趣爱好，让他们闲暇时间有事可做。今年以来，共有18名重点青少年参加兴趣爱好队。

通过构建“两公里”社区青少年服务网络，将教育、管理、监督、引导、关爱融于一体，全方位服务重点青少年群体，实现了重点青少年管理服务全覆盖。