推动两岸健康产业合作用科技创新应对老龄化

推动两岸健康产业合作用科技创新应对老龄化

◎ 台盟福建省副主委 骆沙鸣

人力资本是我国经济增长和发展的重要基础，而健康是人力资本的重要组成部分。2013年我国健康产业规模达2万亿元，预计2016年将达3万亿元，2020年将达8万亿元以上，健康产业必将成为今后前景好、辐射广的朝阳产业。

2013年国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出,到2020年争取基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。这也为两岸健康产业合作创造了良好的契机。两岸健康产业互补性强，要引导两岸加强健康服务业合作，合力发展健康经济，实现人的全面发展与产业转型升级的多赢，满足两岸同胞多样化、多层次的健康服务需求，构建宜居宜游的“健康中国”。

在培育壮大健康产业上，应放宽大陆发展健康产业的市场准入，实行负面清单和“非禁即入”原则，完善财税价格政策等鼓励性措施，鼓励台资企业更多到大陆发展健康服务业。应延伸以“病有所医”为中心的产业链前后端，即健康管理及护理、康复养老等。目前大陆60周岁及以上老年人已超过1亿人,占人口总数14%，老年人健康监护市场需求巨大。台资机构赴大陆投资健康产业，吸引力大，同时也可促进大陆医疗市场良性规范竞争，弥补大陆医疗护理、康复保健、健康管理、健康保险、健身养生等相关服务薄弱环节，促进以健康为代表的服务消费。

应以科技创新改造传统健康产业，创新发展数字健康远程医疗、基因检测等新兴健康产业；加大医疗药品器械健康产品的基础性和前瞻性研究力度。要让台资参与兼并重组大陆5000多家药品生产企业，提升产品国际竞争力和市场占有率。两岸应共同创建更多生物医药产业园区，培育建设国家级生物产业基地，引导各种风险投资和社会资本向医疗器械领域聚集，加紧两岸海洋生物科技的研发应用，打破国外品牌垄断，促进制造业和服务业双转型、双盈利，形成消费者、政府、企业多赢局面。

通过大力发展健康产业，应对我国亚健康人口增多，应对医疗费用居高不下和社保账户空转危险。要重视发展中医“治未病”的预防康复等健康产业。加大科普宣传力度，提升公民的保健与康复等健康服务消费。加强健康教育等科普宣传和心理咨询活动，倡导科学文明的健康生活方式，提倡适当运动和低盐低糖低油饮食，树立健康意识、参与防病治病。提高医疗可及性和公平性，借鉴台湾医改经验，加快健全全民医保体系，巩固基本药物制度，推进城乡统筹的基本公共卫生服务均等化。

探索建立新的健康管理模式，引进海外尤其是台湾地区的高端养护企业和健康管理公司。构建集医疗、护理、康复、心理、临终关怀等为一体的覆盖全生命周期的健康产业服务体系。吸引志愿服务人员将健康教育和健康养老列入服务范围。加大两岸中医药交流合作，提供廉价有效便利的中医健康服务，扶持民族医药、高新技术企业和医疗文化创意产业发展。应加快大陆商业健康保险多元发展，为国民提供更丰富的商业健康保险产品。加大财税政策支持，鼓励社会企业和个人共同投资健康保障产业。

鼓励台湾金融机构来大陆设立分支机构和从事商业健康保险与再保险业等。还可探索政府购买商业健康产品和服务的方式，为参保群众提供基本医疗保障。不断提升大陆商业健康保险赔付支出在医疗卫生总费用占比，发挥其在服务深化医改和完善医疗保障体系建设的作用。

不断完善和健全我国健康服务业的服务体系和监管机制，制定相应的标准，加强行业规范与自律，构建覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的两岸健康服务业体系。各省市应尽快出台相关规划和细则，对接政策落地。引导台企进军中西部农村地区的健康医疗服务业，充分释放该地区健康医疗服务需求。