党建引领 党群协同 群众自治

舟山市委常委、组织部长 张明超

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党建引领 党群协同 群众自治

舟山市委常委、组织部长 张明超

加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，是我们面临的新课题。在社会治理实践中，要创新基层党建工作机制，探索“协同共建、协商共治、协作共享”工作模式，积极发挥党组织在基层治理中的引领、服务、整合功能，以党建创新引领社会治理创新，为建设“两美”浙江先行区提供有力保障。

——坚持党建引领，强化基层治理的领导核心。基层党组织不是一般的社会组织而是政治组织，是党获得群众认同、联系服务群众的桥梁和纽带。在目前多元治理主体格局中，必须准确把握基层党组织在社会治理体系中的角色定位，始终确保在各领域的引领作用。要强化党组织的主导作用，从价值引领、组织动员、凝聚骨干等方面，改进领导方式，创新组织设置，最大限度地将群众组织起来。要突出服务型基层党组织建设，深化“网格化管理、组团式服务”等工作，逐步实现从党员联系服务群众为主的“内循环”向社会化服务的“大循环”拓展。要加强基层党组织自身建设，推进基层党建标准化体系建设、软弱涣散党组织整顿等工作，不断提升基层党员的服务水平。

——坚持党群协同，实现基层治理的良性互动。党始终代表最广大人民的根本利益，党的利益和群众的根本利益相一致。推进基层社会治理，必须坚持扩大基层协商民主，真正使党组织和群众的意愿相合，形成党群协同的良好治理局面。要坚持在党组织主导下，发挥人民群众、社会组织、民间团体等协同作用，与党政部门协同互补，构建“协商共治”的基层治理结构。要增强党群间的协商民主功能，完善群众诉求表达机制，以民主恳谈会等形式，形成“有事好商量，众人的事情由众人商量”的协商治理机制。要注重培育群众骨干队伍，通过开展“新三培养”等活动，把基层群众领袖、乡土人才等纳入党员队伍，最大限度地把群众凝聚到党的周围。

——坚持群众自治，激发基层治理的主体意识。党的根基在于人民群众，力量也源于人民群众。党在革命建设改革各个时期的光辉业绩，都是在相信群众、依靠群众的基础上取得的。推进基层社会治理，群众是当之无愧的主角。但在教育实践活动中发现，当前还存在着对群众“大包大揽”、“行政命令式”等一些错误的“群众观”。为此，要充分发挥群众在基层治理中的主体作用，增强党建引领下的群众自治功能，以基层党组织和服务平台为依托，创新行业协会自治、业余社团自治等方式，引导社会组织充当群众利益的代言人，满足群众的多元需求。要增强党建文化柔性引领功能，使群众在参与文娱活动中受到宣传教育。要坚持群众评价机制，以群众满意度评判基层治理的成效，不断推动基层治理的民主化和科学化。